Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю N 85/04-2014 (опубликовано 4 апреля 2014 г.) (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
N 85/04-2014 (опубликовано 4 апреля 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:- заместитель руководитель;

Члены комиссии:

- начальник отдела контроля закупок;

- специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО ПКП "Форт-Сейфти",

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители не прибыли;

от Заказчика:. - представитель по доверенности; установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО ПКП "Форт-Сейфти" (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Артемовский родильный дом" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по проектно сметной документации на систему вентиляции и кондиционирования здания КГБУЗ "Артемовский родильный дом" (извещение N 0320300079014000002) (далее - открытый аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение о несоответствии заявки заявителя требованиям документация об аукционе.

Заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ООО ПКП "Форт-Сейфти" признана несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев вторую часть заявки участника закупки ООО ПКП "Форт-Сейфти" установила, что в составе заявки отсутствует декларация о соответствии участника требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о несоответствии заявки ООО ПКП "Форт-Сейфти" требованиям документации об аукционе, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-З документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Документация об аукционе не содержит описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ, т. к. описание закупки не носит объективный характер.

При этом обоснование начальной (максимальной) цены контракта не соответствует требованиям статьи 22 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО ПКП "Форт-Сейфти" на действия аукционной комиссии заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Артемовский родильный дом" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по проектно сметной документации на систему вентиляции и кондиционирования здания КГБУЗ "Артемовский родильный дом" (извещение N 0320300079014000002) необоснованной.

2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки, что заказчик при проведении открытого аукциона допустил нарушение:

- пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе не содержит описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.