Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 22 мая 2012 г. N 16/12-Р3 (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - антимонопольный орган - рекламная информация - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 22 мая 2012 г. N 16/12-Р3

Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2012 года

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

рассмотрев дело N 16/12-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в г. Смоленске на щите, установленном на ограждении (заборе) дома N 22 ул. Кловская, рекламы по предоставлению кредита в ООО "Ива-4",

в присутствии директора Общества с ограниченной ответственностью "Ива-4", установила:

В результате осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 03.05.2012 было выявлено, что в г. Смоленске, на ограждении (заборе) дома N 22 по ул. Кловской, установлен щит, на котором размещена рекламная информация следующего содержания:

"Мягкая корпусная мебель

от производителя, умеренные цены

гарантия качества, продажа в кредит

ООО "ИВА-4", ул. Гарабурды, 21, т. 66-39-47, 66-92-95"

и стрелка направления движения с указанием расстояния 500-м

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улицах города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, фор-мирование и поддержание интереса к деятельности ООО "Ива-4" по реализации мебели, в том числе путем предоставления кредита.

В тексте указанной рекламы присутствует информация об оказании финансовых услуг, а именно кредите.

Согласно информации, представленной ООО "Ива-4" 05.05.2012 в Смоленское УФАС России, кредиты при продаже товаров в ООО "Ива-4" предоставляется следующими кредитными организациями: ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" - на основании договора от 12.10.2010 NАП-ТЦ 349/49, КБ "Ренессанс Капитал" (ООО) - на основании договора N1/Б-Ива/См.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции": "Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц".

В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона "О рекламе": "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)".

Отсутствие наименований лиц, предоставляющих кредит в "ООО "Ива-4" при реализации мебели, а именно ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" и КБ "Ренессанс Капитал" (ООО), указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

Деятельность в ООО "ИВА-4" осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Ива-4" (место регистрации: 214019, г. Смоленск, пер. Молодежный, д. 2/3).

Изготовление рекламы осуществлялось на основании договора от 04.02.2011 N 18, заключенного ООО "Ива-4" (Заказчик) с индивидуальным предпринимателем Абраменковым Д.И. (Исполнитель). В соответствии с пунктом 1.1. указанного выше договора, ООО "Ива-4" поручает, а индивидуальный предприниматель Абраменков Д.И. обязуется по заданию ООО "Ива-4" выполнить работу по изготовлению рекламных и информационных материалов, по представленным ООО "Ива-4" исходным эскизам.

Согласно письму директора ООО "Ива-4" от 05.05.2012, рекламная вывеска, размещенная в г. Смоленске на щите, установленном на ограждении (заборе) дома N 22 по ул. Кловской, является собственностью ООО "Ива-4". Рекламная вывеска размещена на ограждении частного дома, являющегося собственностью родственника одного из работников ООО "Ива-4", поэтому размещена без разрешения администрации.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Ива-4".

Согласно пункту 5.1 указанного выше договора: "За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ". На основании пункта 5.2 данного договора: "Исполнитель не несет ответственность в случае несоответствия содержания передаваемых Заказчиком сведений и информации действующему законодательству РФ".

На рассмотрении дела N16/12-РЗ директор ООО "Ива-4" пояснил следующее. Макет рекламы разрабатывался им лично. Наименования лиц, предоставляющих кредит при реализации мебели, не были указаны в связи с незнанием Закона "О рекламе". В настоящее время им предприняты меры по устранению допущенного нарушения, а именно дано дополнительное указание рекламопроизводителю о внесении в текст рекламной вывески наименований кредитных организаций.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель; на основании части 7 статьи 38 данного Закона - рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей размещаемую в г. Смоленске на щите, установленном на ограждении дома N 22 ул. Кловская, рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита в ООО "Ива-4", в которой отсутствуют наименования лиц, предоставляющих услуги по кредитованию при реализации мебели в ООО "Ива-4", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Ива-4" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.