Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области N 03-03/23-13 (опубликовано 7 апреля 2014 г.) (ключевые темы: приборы учета - защита конкуренции - товарный рынок - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - топливо)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
N 03-03/23-13 (опубликовано 7 апреля 2014 г.)

(решение изготовлено в полном объеме "7" апреля 2014 г.)

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя Ярославского УФАС России Завьялов М.Ф., главный специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Матяшевская М.И., специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Шуров О.А, рассмотрев дело N 03-03/32-13, возбужденное в отношении ОАО "Ярославская сбытовая компания" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Ярославское УФАС России поступило заявление Курковой Н.Л. (далее- Заявитель) по факту подключения <> к прибору учета N149843 без согласия Заявителя.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

ОАО "ЯСК" приказом Ярославского УФАС N 87 от 26.12.2006 г включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% в географических границах Ярославской области по виду деятельности "торговля электроэнергией" с долей на рынке более 65%.

В соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Исходя из вышеизложенного, ОАО "ЯСК" занимает доминирующее положение на рынке торговли электрической энергией в границах Ярославской области.

Кроме того, Приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 28.12.2007 N 278 "О введении в действие постановления правления Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 7 декабря 2007 года N ППр-278-ГП "О деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Ярославской области" ОАО "Ярославская сбытовая компания" присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Ярославской области.

Гр. <> проживает по адресу: <> является абонентом ОАО "ЯСК", лицевой счет N43010451. В комнате N2 указанной квартиры проживает гр. <>, которая с целью организации раздельного учета и разделения счетов обратилась 06.12.2012 г. в ОАО "Ярославская городская электросеть" (заявление <>. в материалах дела).

14.12.2012 г. представителем ОАО "Ярославская городская электросеть" Кравчуком составлен акт осмотра электроустановки потребителя гр. <> по указанному адресу, в соответствии с которым было выдано предписание отделить места общего пользования в срок до 28.12.2012 г. Таким образом, по состоянию на указанную дату прибор учета электрической энергии не был принят в эксплуатацию.

27.12.2012 г. гр.<> обратилась в ОАО "ЯСК" с заявлением об открытии лицевого счета по вышеуказанному адресу. ОАО "ЯСК" письмом от 09.01.2013 г. обратилось в ООО "ЦОК-Энерго" о необходимости произвести проверку схемы подключения комнаты 2 и представить акт обследования, а в случае отсутствия нарушений принять индивидуальный прибор учета в эксплуатацию.

16.01.2013 г. представитель ООО "ЦОК-Энерго" составил акт допуска прибора учета "Меркурий 201.5" N13352492 потребителя гр. <> в эксплуатацию. Актом установлено соответствие прибора учета требованиям, предъявляемым нормативными документами к средствам учета. В графе "Особые отметки" представителем ООО "ЦОК-Энерго" указано на то, что данный прибор учета подключен до прибора учета N149843 (ПУ гр. <>.), что фактически свидетельствует о невозможности учета прибором учета гр. <> электрической энергии, потребляемой гр. <>

Повторная проверка приборов учета проводилась ОАО "Яргорэлектросеть" 05.11.2013 г, в соответствии с чем составлен акт N000833. По результатам проведенной проверки установлено, что прибор учета гр.<> подключен до счетчика, принадлежащего гр. <> До учета гр.<> присоединен прибор учета комнаты N2 указанной квартиры (акт в материалах дела). Указанные обстоятельства также подтверждаются и видеозаписью, представленной гр.<> в материалы дела.

Таким образом, доводы гр.<> о потреблении электрической энергии комнатой гр.<> через прибор учета гр.<> не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Исходя из вышеизложенного Комиссия считает, что в рассматриваемых действиях ОАО "Ярославская сбытовая компания" отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении ОАО "Ярославская сбытовая компания" в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Ярославской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

Члены Комиссии: М.И. Матяшевская

О.А. Шуров