Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 мая 2015 г. N 62 Р-А/2015 (ключевые темы: медицинские услуги - Закон о рекламе - стоматолог - залог - реклама)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 26 мая 2015 г. N 62 Р-А/2015

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарского УФАС России) Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 62 Р-А/2015, возбужденного протоколом Краснодарского УФАС России N 47/2015 от 15.04.2015 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Компания "Городская пресса" (адрес: 353915, г. Новороссийск, пр. Дзержинского, д. 211, офис 306; ИНН 2315140083; ОГРН 1072315011075; дата создания юр. лица: 24.12.2007) по ч.ч. 1, 5 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения требований ст. 8, ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") при распространении в газете "В каждый дом Новороссийска" рекламы содержания:

- "Татуаж - воплощение мечты всегда быть красивой! Татуаж верхнего и нижнего века. Мы предлагаем вашему вниманию татуаж (перманентный макияж)_ Татуаж бровей занимает важнейшее место в косметологии_ Татуаж век бывает не только контурным_Центр косметологии Татуажа и Тату, г. Новороссийск, ул. Советов, 58 тел. +7(989)76-43-728", размещенной на странице 11;

- "Парикмахерский салон "Александра" чистка лица (комбинированная)_- 900 руб., стрижка горячими ножницами _- 450 руб., наращивание волос _- 3120 руб. Массаж тела (общий) _- 780 руб., Стрижка (женская) - _230 руб., окрашивание волос _- 270 руб. Цены действительны при предъявлении купона! Солярий бесплатно! г. Новороссийск, ул. Тобольского, 7, 88617-26-07-53, 8-988-342-19-88", размещенной на странице 11;

- "Кристально чистая вода высшей категории, питьевая в 19-литровых бутылях, доставка в квартиру и офис. Весь спектр оборудования по подаче воды, в удобное для вас время, доставка бесплатно. тел.: 8-918-0610-100, 610-100", размещенной на странице 12,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 62 Р-А/2015 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Компания "Городская пресса", установил:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. Гядиминас Гилис (вх. N 10525 от 16.09.2014) Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установило, что в газете "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.07.2014, распространялась реклама содержания:

- "Радент SтомаТология красивая улыбка - залог Вашего здоровья! Чистякова Любовь Петровна врач-стоматолог, лечение и протезирование современными материалами. Доступные цены. Гарантия. Без боли. г. Новороссийск, ул. Черняховского, 10/12, тел.: (8617) 713-775; +7918467-14-52", размещенная на странице 12, с нарушением требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Также в газете "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.07.2014 на странице 12 распространялась реклама содержания: "Кристально чистая вода высшей категории, питьевая в 19-литровых бутылях, доставка в квартиру и офис. Весь спектр оборудования по подаче воды, в удобное для вас время, доставка бесплатно. тел.: 8-918-0610-100, 610-100" с нарушением требований ст. 8 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ст. 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по вышеуказанному факту 14.11.2014 г. возбуждено дело N 351 Р/2014 и по результатам его рассмотрения решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.02.2015 г. реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей. 24.02.2015 Краснодарским УФАС России ООО "Компания "Городская пресса" выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (исполнено в срок).

В ходе рассмотрения административных материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В газете "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.07.2014, распространялась реклама содержания:

Согласно ч. 1 ст. 38 Федеральному закону N 323 от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации") медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В рекламе содержания: "Татуаж - воплощение мечты всегда быть красивой! татуаж верхнего и нижнего века. Мы предлагаем вашему вниманию татуаж (перманентный макияж)_Татуаж бровей занимает важнейшее место в косметологии_ Татуаж век бывает не только контурным_Центр косметологии, Татуажа и Тату, г. Новороссийск, ул. Советов, 58 те. +7(989)76-43-728", размещенной в газете "В каждый дом Новороссийска", выпуск 25 от 11.07.2014, на странице 11, Центр косметологии, Татуажа и Тату предлагает услуги по татуажу (перманентный макияж).

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н (далее - Номенклатура), дермапигментация (перманентный татуаж) (код медицинской услуги A17.30.001) является медицинский услугой.

Таким образом, реклама содержания: "Татуаж - воплощение мечты всегда быть красивой! _" распространена с нарушением требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", поскольку в ней не указано предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рекламе содержания: "Парикмахерский салон "Александра" чистка лица (комбинированная)_-900 руб., стрижка горячими ножницами _-450 руб., наращивание волос _-3120 руб. Массаж тела (общий) _-780 руб., Стрижка (женская) - _230 руб., окрашивание волос _-270 руб. Цены действительны при предъявлении купона! Солярий бесплатно! г. Новороссийск, ул. Тобольского, 7, 88617-26-07-53, 8-988-342-19-88", размещенной в газете "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.07.2014, на странице 11, парикмахерский салон "Александра" предлагает, в том числе, услуги по комбинированной чистке лица, общего массажа тела.

Номенклатура включает в себя следующие виды медицинских услуг по чистке лица: дермабразия (код медицинской услуги A16.01.022), дерматологический пилинг (код медицинской услуги A16.01.024), ультразвуковой пилинг (код медицинской услуги A22.01.001.002), очищение кожи лица и шеи (код - А14.01.005), вапоризация кожи лица (код - А14.01.006), удаление кожного сала (код - А14.01.011), очищение кожи лица с помощью ложки Уны (код - А14.01.008).

Номенклатура подразделяет медицинские услуги на класс "А" и класс "В", классы включают в себя разделы. Разделы обозначают типы медицинских услуг. Массаж входит в раздел класса "А" и является медицинской услугой.

Таким образом, реклама содержания: "Парикмахерский салон "Александра" чистка лица (комбинированная)_-900 руб., _ Массаж тела (общий) _-780 руб_" распространена с нарушением требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", поскольку не содержит предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Реклама содержания: "Радент SтомаТология красивая улыбка - залог Вашего здоровья! Чистякова Любовь Петровна врач-стоматолог, лечение и протезирование современными материалами. Доступные цены. Гарантия. Без боли. г. Новороссийск, ул. Черняховского, 10/12, тел.: (8617) 713-775; +7918467-14-52", размещенная на странице 12 газеты "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.07.2014, содержит указание на лечение и протезирование современными материалами.

Номенклатура включает в себя следующие виды протезирования: протезирование зуба с использованием имплантата (код медицинской услуги А16.07.006), протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами (код медицинской услуги А16.07.023), протезирование съемными бюгельными протезами (А16.07.036).

Таким образом, реклама содержания: "Радент SтомаТология красивая улыбка - залог Вашего здоровья! Чистякова Любовь Петровна врач-стоматолог, лечение и протезирование современными материалами. Доступные цены. Гарантия. Без боли. г. Новороссийск, ул. Черняховского, 10/12, тел.: (8617) 713-775; +7918467-14-52", размещенная на странице 12 газеты "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.07.2014, распространена с нарушением требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", поскольку в ней не указано предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В газете "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.07.2014, на странице 12 размещена реклама содержания: "Кристально чистая вода, вода высшей категории, питьевая в 19-литровых бутылях, доставка в квартиру и офис. Весь спектр оборудования по подаче воды, в удобное для вас время, доставка бесплатно. тел.: 8-918-0610-100, 610-100" с нарушением ст. 8 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Таким образом, реклама содержания: "Кристально чистая вода, вода высшей категории, питьевая в 19-литровых бутылях, доставка в квартиру и офис. Весь спектр оборудования по подаче воды, в удобное для вас время, доставка бесплатно_ тел.: 8-918-0610-100, 610-100" распространена с нарушением требований ст. 8 Федерального закона "О рекламе", поскольку в ней не указаны сведения о продавце товара.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, реклама вышеуказанного содержания не соответствует требованиям законодательства о рекламе, а следовательно является ненадлежащей.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ N ТУ23-00256 от 18.11.2009 г., представленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (вх. N 9957 от 02.09.2014) по запросу Краснодарского УФАС России (исх. N 13887/7 от 12.08.2014), согласно примерной тематике и (или) специализации газета "В каждый дом Новороссийска" является информационной (новости, банковская страничка, туризм, медицина), информационно-аналитической, развлекательной, с допустимым объемом размещения рекламы от общего объема издания более 40%.

Из выходных данных газеты "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.07.2014, следует, что издателем газеты "В каждый дом Новороссийска", является ООО "Компания "Городская пресса" (адрес: 353915, г. Новороссийск, пр. Дзержинского, д. 211, офис 306; ИНН 2315140083; ОГРН 1072315011075).

ООО "Компания "Городская пресса" представило документы (вх. N 14156 от 04.12.2014), согласно которым общество учредило структурное подразделение ООО "Компания "Городская пресса" - редакция газеты "В каждый дом Новороссийска". Кроме того, ООО "Компания "Городская пресса" представило договоры (договор N 034/14 на рекламу в газете "В каждый дом Новороссийска" от 07.07.2014, договор N 058/12 от 06.09.2012 г. и т.д.), заключенные редакцией газеты "В каждый дом Новороссийска" с рекламодателями, согласно которым рекламодатель поручает, а редакция обязуется изготавливать и размещать рекламно-информационные материалы рекламодателя в газете "В каждый дом Новороссийска" в виде статей и/или рекламных модулей в течение срока действия настоящего договора.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы, размещенной в газете "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.07.2014, на страницах 11, 12 является ООО "Компания "Городская пресса".

Кроме того, при распространении рекламы вышеуказанного содержания в газете "В каждый дом Новороссийска" нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе и у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 8, ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО "Компания "Городская пресса", выразившиеся в распространении рекламы содержания: "Кристально чистая вода, вода высшей категории, питьевая в 19-литровых бутылях, доставка в квартиру и офис. Весь спектр оборудования по подаче воды, в удобное для вас время, доставка бесплатно_ тел.: 8-918-0610-100, 610-100" в газете "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.07.2014 на странице 12, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Действия ООО "Компания "Городская пресса", выразившиеся в распространении рекламы содержания:

- "Радент SтомаТология красивая улыбка - залог Вашего здоровья! Чистякова Любовь Петровна врач-стоматолог, лечение и протезирование современными материалами. Доступные цены. Гарантия. Без боли. г. Новороссийск, ул. Черняховского, 10/12, тел.: (8617) 713-775; +7918467-14-52", размещенной на странице 12 газеты "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.04.2015 г., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, лицо подлежит административному наказанию в виде штрафа по факту нарушения ст. 8 и ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы вышеуказанного содержания в газете "В каждый дом Новороссийска", выпуск N 25 от 11.07.2014, в соответствие с ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ, поскольку данная часть предусматривает более строгое административное наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено и при установлении размера административного наказания учтено, что ООО "Компания "Городская пресса" ранее за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России к ответственности не привлекалось.

Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ст. 29.9 КоАП РФ, постановил:

Привлечь ООО "Компания "Городская пресса" (адрес: 353915, г. Новороссийск, пр. Дзержинского, д. 211, офис 306; ИНН 2315140083; ОГРН 1072315011075; дата создания юр. лица: 24.12.2007) к административной ответственности по части 5 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

161 1 16 26000 01 6000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар г. Краснодар БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Тел/факс: 253-66-82

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.