Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 1 июня 2015 г. N 27/15-Г3 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - дети, оставшиеся без попечения родителей - опека - дети-сироты)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 1 июня 2015 г. N 27/15-Г3

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области <_> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N27/15-ГЗ, возбужденного постановлением прокурора Починковского района <_> от 27.04.2015 в отношении Главы Муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области <_> (дата рождения: 27.02.1960; место рождения: д. Мокрядино, Починкоского района; паспорт: <_> место жительства и регистрации: <_>), по части 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в присутствии <_> установил:

В Смоленское УФАС России поступило постановление прокурора Починковского района о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ от 27.04.2015 в отношении <_> и приложенные материалы, из которых следует, что в ходе проведения Починковской прокуратурой проверки было установлено, что в октябре 2014 года Администрацией Ленинского сельского поселения Починковского района размещен муниципальный заказ посредством проведения конкурса (извещение N0163300001214000004) на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих жилой площади.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 986 238 (девятьсот восемьдесят шесть тысяч двести тридцать восемь) рублей.

Со стороны муниципального заказчика контракт был подписан Главой Муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области <_>

В соответствии с Решением совета депутатов Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 21.10.2014 N04 <_> был назначен на должность Главы муниципального образования Ленинского сельского поселения Починсковского района Смоленской области.

Из материалов дела следует, что протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе подписан 06.11.2014, а на официальном сайте размещен 10.11.2014, что не соответствует требованиям ч. 12 ст. 53 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что образует состав административного правонарушения, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в информационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с ч. 12 ст. 53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе. Протоколы составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Протокол рассмотрения оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня следующего за датой подписания указанных протоколов.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе, лица виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

Факт нарушения срока размещения протокола рассмотрения заявки на участие в конкурсе более чем на два рабочих дня (подписан протокол был 06.11.2014, а размещен 10.11.2014) подтверждается распечаткой по состоянию на 20.03.2015 с официального сайта при проведении прокуратурой Починковского района проверки, а также справкой о проведенной работе.

Распоряжением Главы Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 16.10.2014 N71 "Об утверждении документации на проведение конкурса" был утвержден состав конкурсной комиссии, в которую входит <_> - председатель конкурсной комиссии.

Распоряжением Главы Ленинского сельского поселения от 20.05.2014 N38 "Об электронном документообороте" пользователем электронной подписи был назначен <_> который в соответствии с п. 2.3.11 должностной инструкцией, утвержденной распоряжением Главы Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 20.01.2014 N07, размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренный Федеральным законом.

Вина <_> состоит в том, что он не выполнил должностные обязанности по размещению протокола рассмотрения заявки на участие в конкурсе на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих жилой площади в установленный законом срок, тем самым нарушив требования ч. 12 ст. 53 Закона о контрактной системе и не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Из объяснений <_> в ходе рассмотрения дела следует, что данное нарушение стало возможным ввиду технической неисправности в работе сети "Интернет" на рабочем компьютере.

<_> при определенных обстоятельствах мог, но не предпринял всех необходимых мер, для обеспечения правил и норм, за наруше-ние которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Дело об административном правонарушении N 27/15-ГЗ в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного <> администра-тивного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по данному делу не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства указывающие на малозначительность совершенного правонаруше-ния, не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.

На основании выше изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 7.30, статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, постановил:

Признать Главу Администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области <_> (дата рождения: 27.02.1960; место рождения: д. Мокрядино, Починкоского района; паспорт: <_> место жительства и регистрации: <_>), виновным в совершении административного правонаруше-ния, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ и назна-чить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области л/с 04631485530), ИНН 6730031796, КПП 673001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской обл., г. Смоленск, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111633050106000140, код ОКТМО 66633445, УИН 161FS201506020166228 (квитанция к постановлению прилагается).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

Заместитель руководителя

Смоленского УФАС России <_>