Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 26 мая 2015 г. N 09/5389

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Валевой К.О. - Даниловой М.И. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 55/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПростоДЕНЬГИ" (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, д. 2/7, оф. 202, ИНН 4205219217, далее по тексту - ООО "ПростоДЕНЬГИ") по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), в присутствии представителей ООО "ПростоДЕНЬГИ" <__> по доверенности N 39/15Р от 20.05.2015 г. (далее - <__>), и <__>по доверенности N 38/15Р от 20.05.2015 г. (далее - <__>), установила:

24.04.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО "Медиахолдинг "Омикс" (вх. N 2802 от 24.04.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении 22.04.2015 г. сообщения в форме рекламного пресс - релиза и рекламной листовки, содержащих рекламу финансовых услуг ООО "ПростоДЕНЬГИ" следующего содержания:

"Льготы для пенсионеров. Всего 1% в день. Сумма займа: до 15000 руб. Срок займа: до 30 дней. Ставка: 1% в день. Акция действует только для пенсионеров (по возрасту). Что для этого нужно -Паспорт; -Пенсионное удостоверение. Сумма должна быть кратна 1000 руб. Продление по стандартным условиям - 2% в день. На акционное предложение не действует скидка по карте. Предложение действует при условии своевременной оплаты. Внимание! Срок действия акции ограничен! Готовьтесь к дачному сезону! Финтерра. РФ. 88005554344".

Из заявления следует, что на электронную почту ООО "Медиахолдинг "Омикс" 22.04.2015 г. под видом пресс-релиза поступило сообщение в форме рекламного пресс - релиза и рекламной листовки. ООО "Медиахолдинг "Омикс" никогда не обращалось в ООО "ПростоДЕНЬГИ", согласия на получение пресс - релизов и рекламных листовок по каналам электронной связи, в том числе на электронную почту не давало.

05.05.2015 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 55/Р-2015 в отношении ООО "ПростоДЕНЬГИ" и назначено к рассмотрению на 26.05.2015 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ПростоДЕНЬГИ" заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.05.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "ПростоДЕНЬГИ" (исх. N 658 от 21.05.2015 г.), из которых следует, что пресс-релиз ООО "ПростоДЕНЬГИ" был направлен по постоянной базе рассылки и СМИ, получившие его, получали пресс-релизы от ООО "ПростоДЕНЬГИ" на постоянной основе в течение длительного времени. В адрес ООО "Медиахолдинг "Омикс" поступали пресс-релизы ООО "ПростоДЕНЬГИ" с 31.03.2015 г. Всего ООО "Медиахолдинг "Омикс" было направлено 4 пресс-релиза, что свидетельствовало для ООО "ПростоДеньги" об установлении информационного сотрудничества.

Пресс-релизы ООО "ПростоДЕНЬГИ" направлялись исключительно на те электронные адреса, которые размещены представителями СМИ на публичных источниках, либо на личные адреса журналистов с их разрешения и согласия. Электронный адрес ООО "Медиахолдинг "Омикс" был размещен в сети Интернет на публичных интернет - страницах и доступен для неопределенного круга лиц. В качестве облегчения работы печатных СМИ, вместе с основным текстовым файлом ООО "ПростоДЕНЬГИ" прикладывает визуальные материалы. Делается это исключительно для визуализации текста информации.

Также из пояснений ООО "ПростоДЕНЬГИ" следует, что адрес электронной почты ООО "Медиахолдинг "Омикс" с целью рассылки информационных пресс-релизов от ООО "ПростоДЕНЬГИ" из базы контактов СМИ исключен.

26.05.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 55/Р-2015 в присутствии представителей ООО "ПростоДЕНЬГИ" <__> <__> которые поддержали представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

24.04.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО "Медиахолдинг "Омикс" (вх. N 2802 от 24.04.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении 22.04.2015 г. сообщения в форме рекламного пресс - релиза и рекламной листовки, содержащих рекламу финансовых услуг ООО "ПростоДЕНЬГИ" следующего содержания:

"Льготы для пенсионеров. Всего 1% в день. Сумма займа: до 15000 руб. Срок займа: до 30 дней. Ставка: 1% в день. Акция действует только для пенсионеров (по возрасту). Что для этого нужно -Паспорт; -Пенсионное удостоверение. Сумма должна быть кратна 1000 руб. Продление по стандартным условиям - 2% в день. На акционное предложение не действует скидка по карте. Предложение действует при условии своевременной оплаты. Внимание! Срок действия акции ограничен! Готовьтесь к дачному сезону! Финтерра. РФ. 88005554344".

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на адрес электронной почты ООО "Медиахолдинг "Омикс" не давало.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО "ПростоДЕНЬГИ" распространило рекламу в форме рекламного пресс - релиза и рекламной листовки, содержащих рекламу финансовых услуг ООО "ПростоДЕНЬГИ" на электронную почту ООО "Медиахолдинг "Омикс" (22.04.2015 г.).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "ПростоДЕНЬГИ".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "ПростоДЕНЬГИ" (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, д. 2/7, оф. 202, ИНН 4205219217) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении сообщения на электронную почту заявителя в форме рекламного пресс - релиза и рекламной листовки, содержащих рекламу финансовых услуг ООО "ПростоДЕНЬГИ".

2. Предписание ООО "ПростоДЕНЬГИ" не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 29 мая 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер К.О. Валева М.И. Данилова