Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 мая 2012 г. N 25.05.2012 09/4675

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Александровой Л.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 30/Р-2012, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 06.04.2012 г. в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее по тексту - ИП <_>) (ИНН 420205926501, адрес: <_>), по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), выразившегося в размещении рекламы ("ИПОТЕКА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИПОТЕЧНАЯ ПРОГРАММА. БЫСТРО НАДЕЖНО И ВСЕГДА РЯДОМ. АГЕНТСТВО НЕДВИЖИМОСТИ ГРАД Советская, ул., 16, тел.: 2-64-72, www.grad-belovo.ru") по адресу: г. Белово, ул. Октябрьская, 31, на фасаде здания, в присутствии ИП <_> установила:

02.04.2012 г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Белово оября, оябрясоставлен акт N 6 от 02.04.2012 г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

Кемеровским УФАС России было установлено, что по адресу: г. Белово, ул. Октябрьская, 31, на фасаде здания размещена реклама с текстом следующего содержания: "ИПОТЕКА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИПОТЕЧНАЯ ПРОГРАММА. БЫСТРО НАДЕЖНО И ВСЕГДА РЯДОМ. АГЕНТСТВО НЕДВИЖИМОСТИ ГРАД. Советская, ул., 16, тел.: 2-64-72, www. grad-belovo.ru".

Хозяйственную деятельность по данному адресу осуществляет ИП <_>

Вышеуказанная реклама изготавливалась на основании договора N 0110 от 02.02.2012 г., заключенного между индивидуальным предпринимателем <_> (Исполнитель) и ИП <_> (Заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнять работы, связанные с изготовлением баннеров, стендов, табличек, печатей, штампов, печатной продукции (бланки, журналы, книги), открыток, визиток, а также выполнить переплетные работы согласно заявки "Заказчика" по ценам и в срок, оговоренный в договоре.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ИП <_>

Между ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области" (Региональный оператор) и ИП <_> (Общество) заключено соглашение о сотрудничестве N 14 от 15.03.2010 г., согласно которому стороны осуществляют взаимное безвозмездное (без оплаты друг другу) сотрудничество по оказанию информационных, консультационных и иных видов услуг в сфере развития и повышения доступности ипотечного жилищного кредитования для населения на территории Кемеровской области.

06.04.2012 г. по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 30/Р-2012 и назначено к рассмотрению на 25.04.2012 г. в 10 часов 00 минут.

Определение о возбуждении дела было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 13.04.2012 г. имеется в материалах дела).

25.04.2012 г. на рассмотрении дела N 30/Р-2012 ИП <_> пояснил, что с нарушением согласен, информация о финансовой организации была утеряна вследствие обновления баннера.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела N 30/Р-2012 для получения дополнительных доказательств.

25.04.2012 г. определением дело N 30/Р-2012 было отложено до 17.05.2012 г. Определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 04.05.2012 г. имеется в материалах дела).

17.05.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 30/Р-2012 в присутствии ИП <_> который пояснил, что с нарушением согласен, вышеуказанное нарушение устранено, что подтверждается документами, представленными ИП <_> (исх. б/н, б/д).

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

По адресу: г. Белово, ул. Октябрьская, 31, на фасаде здания размещена реклама с текстом следующего содержания: "ИПОТЕКА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИПОТЕЧНАЯ ПРОГРАММА. БЫСТРО НАДЕЖНО И ВСЕГДА РЯДОМ. АГЕНТСТВО НЕДВИЖИМОСТИ ГРАД. Советская, ул., 16, тел.: 2-64-72, www. grad-belovo.ru".

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (ипотека), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а именно ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель (ИП Попов Е.А.).

17.05.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России ИП <_> были представлены документы (исх. б/н от 17.05.2012), из которых следует, что ИП <_> добровольно устранил нарушение ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП <_> (ИНН 420205926501, адрес: <_>) "ИПОТЕКА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИПОТЕЧНАЯ ПРОГРАММА. БЫСТРО НАДЕЖНО И ВСЕГДА РЯДОМ. АГЕНТСТВО НЕДВИЖИМОСТИ ГРАД Советская, ул., 16, тел.: 2-64-72, www.grad-belovo.ru", размещенную по адресу: г. Белово, ул. Октябрьская, 31, на фасаде здания, с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу.

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения

законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Л.А. Александрова С.В. Громов