Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области N 11-12 (опубликовано 1 июня 2012 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - аренда муниципального имущества - заключение договора аренды - муниципальная собственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
N 11-12 (опубликовано 1 июня 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 29.05.2012

Полный текст решения изготовлен 01.06.2012

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <_>

Рассмотрев дело N 11-12 по признакам нарушенияАдминистрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, расположенной по адресу: ул. Кольцевая, д.14, п. Озерный, Духовщинский район, Смоленская обл., 216239, статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Смоленского УФАС России поступило заявление ООО "Вымпел" (214030, г. Смоленск, ул. Николаева, д.32) о нарушении Администрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области антимонопольного законодательства при заключении договора аренды муниципального имущества с ООО "УК Твой Дом" без проведения конкурса или аукциона.

Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки выявил, чтоАдминистрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области с ООО "УК Твой Дом" заключила договор аренды муниципального имущества от 01.01.2012 N 17 (Далее- Договор).

Документов подтверждающих то, что указанный выше Договор был заключен по результатам проведения торгов, Администрацией Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области представлено не было.

Согласно требованиям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев перечисленных в части 1 указанной статьи.

В частности, одним из таких случаев является предоставление муниципальной преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду в порядке, установленным главой 5 Закон о защите конкуренции.

Для предоставления муниципальной преференции статьями 19-20 Закона о защите конкуренции установлен порядок согласования этих действий, в соответствии с которым орган местного самоуправления должен подать в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции с приложением пакета документов.

Заключение Договора, согласно которому ООО "УК Твой Дом"передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона свидетельствует о предоставлении ему муниципальной преференции без согласования с антимонопольным органом (с целью поддержки субъекта малого предпринимательства), что является нарушением требований статей 19-20 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований пункта 7 части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которым, органам местного самоуправления запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка.

Представитель ответчика заявил, что Договор был заключен без проведения конкурса или аукциона в связи с необходимостью передачи в аренду только что полученного от Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области имущества и отсутствием денежных средств, как для содержания его так и для определения рыночной оценки арендной платы в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с целью организации проведения торгов в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской областифакта нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту без согласования с антимонопольным органом.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Смоленского УФАС России решила:

Признать действия Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области по предоставлению муниципальной преференции ООО "УК Твой Дом" в виде заключения договора аренды муниципального имущества от 01.01.2012 N 17 без согласования с антимонопольным органом, нарушающим требования пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым органам местного самоуправления запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка.

Выдать Администрации МООзерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем принятии мер по возврату имущества, переданного в качестве муниципальной преференции в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 01.01.2012 N 17.

ПРЕДПИСАНИЕ

01.06.2012 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 01.06.2012 по делу N 11-12 о нарушении Администрацией МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, расположенной по адресу: ул. Кольцевая, д.14, п. Озерный, Духовщинский район, Смоленская обл., пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

Администрации МООзерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в срок до 01.07.2012 прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка) путем принятия мер по возврату имущества, переданного ООО "УК Твой Дом" в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 01.01.2012 N 17.

2. О выполнении настоящегоПредписания Администрации МО Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области сообщить в Смоленское УФАС России с документальным подтверждением в течении 3 дней после выполнения.