Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 17 апреля 2014 г. N ТГ08-02/2013-106
Резолютивная часть оглашена 09 апреля 2014 года г. Ижевск
В полном объёме решение изготовлено 17 апреля 2014 года
Комиссия Удмуртского УФАС России в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти "_", члены Комиссии - "_" - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, "_" - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело N ТГ08-02/2013-106 по признакам нарушения Администрацией г. Сарапула части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
03.04.2014 года
в присутствии представителей Администрации г. Сарапула - "_" (дов. от 03.12.2013 года N02-10/3314), "_" (дов. от 03.12.2013 года N02-10/3313), "_" (дов. от 03.12.2013 года N02-10/3312),
09.04.2014 года
в присутствии представителей Администрации г. Сарапула - "_" (дов. от 03.12.2013 года N02-10/3314), "_" (дов. от 03.12.2013 года N02-10/3313), "_" (дов. от 03.12.2013 года N02-10/3312), установила:
Удмуртским УФАС России в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы от 07.08.2013 N ИА/30892/13 об усилении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства об усилении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, была организована проверка организации органами местного самоуправления г. Ижевска открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами (МКД), выявлены случаи не проведения конкурсов, вследствие чего и было возбуждено настоящее дело.
Представители Ответчика на заседании Комиссии письменно и устно пояснили, что конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресам: г.Сарапул, ул.1-я Дачная, 38, ул.Азина, 36 и ул.Гагарина, 74в, не проводился, т.к. единственным собственником указанных МКД являлись застройщики.
В период с даты выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Сарапул, ул.1-я Дачная, 38, - 29.09.2011 г. до составления протокола собственников помещений МКД - 29.12.2011 года осуществлялось застройщиком ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России" в лице филиала ЖКУ "N813".
В период с 03.12.2012 г. по дату составления протокола собственников помещений многоквартирного дома - 09.01.2013 г. управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Сарапул, ул.Азина, 36, осуществлялось застройщиком ЗАО "Урал- Сервис".
В период с даты выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу г.Сарапул, ул.Гагарина, 74в, - 16.08.2012 г. по дату составления протокола собственников помещений многоквартирного дома - 26.11.2012 г. управление данным многоквартирным домом осуществлялось также застройщиком ЗАО "Антенная служба".
Комиссия Удмуртского УФАС России на основании рассмотренных документов и информации установила следующее.
29.09.2011 года было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (далее - МКД) по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. 1-я Дачная, 38. Организацией - застройщиком по данному дому являлось Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление специального строительства на территории N8 при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - ФГУП "УССТ N8 при Спецстрое России").
03.10.2011 года приказом ФГУП "УССТ N8 при Спецстрое России" N322 МКД по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. 1-я Дачная, 38, был передан на обслуживание филиалу "ЖКУ N813" ФГУП "УССТ N8 при Спецстрое России".
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФГУП "УССТ N8 при Спецстрое России" получило в хозяйственное ведение квартиры в МКД по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. 1-я Дачная, 38, в период с 13.10.2011 года по 30.05.2012 года.
Протоколом от 29.12.2011 года общего собрания собственников помещений в доме по адресу: г. Сарапул, ул. 1-я Дачная, 38, собственники помещений МКД выбрали в качестве управляющей организации филиал "ЖКУ N813" ФГУП "УССТ N8 при Спецстрое России".
Протоколом от 25.02.2013 года общего собрания собственников помещений в доме по адресу: г. Сарапул, ул. 1-я Дачная, 38, собственники помещений МКД выбрали в качестве управляющей организации ООО "ГУК в ЖКХ г. Сарапула". На основании данного протокола между ООО "ГУК в ЖКХ г. Сарапула" и собственниками МКД заключен договор управления МКД от 25.02.2013 года.
31.10.2012 года было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 36. Организацией - застройщиком по данному дому являлось ЗАО "Урал-Сервис".
03.12.2012 года решением единственного акционера ЗАО "Урал-Сервис" управление МКД по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 36, было возложено на ЗАО "Урал-Сервис".
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ЗАО "Урал-Сервис" стало собственником трех квартир в МКД по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 36: 01.07.2005 года, 29.08.2005 года, 11.10.2005 года, восьми квартир - 30.11.2012 года.
Протоколом от 09.01.2013 года общего собрания собственников помещений МКД по адресу: г. Сарапул, ул. Азина, 36, собственники помещений МКД выбрали непосредственный способ управления МКД.
Протоколом, N1 от 07.03.2013 года общего собрания собственников помещений МКД по адресу: г. Сарапул, ул. Азина, 36, собственники помещений МКД выбрали непосредственный способ управления МКД.
16.08.2012 года было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Гагарина, 74в. Организацией - застройщиком по данному дому являлось ЗАО "Антенная служба".
24.08.2012 года протоколом ЗАО "Антенная служба" N29 управление МКД по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Гагарина, 74в, было возложено на ЗАО "Антенная служба".
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ЗАО "Антенная служба" стало собственником квартир в МКД по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Гагарина, 74в, 24.09.2012 года.
Протоколом N1 от 26.11.2012 года общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: г. Сарапул, ул. Гагарина, 74в, собственники помещений выбрали непосредственный способ управления МКД.
Протоколом N1 от 22.08.2013 года общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: г. Сарапул, ул. Гагарина, 74в, собственники помещений выбрали непосредственный способ управления МКД.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
В связи с тем, что разрешения на ввод в эксплуатацию были выданы в 2011-2012г.г. положения Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в редакции Федерального закона от 18.07.2011 года.
В соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции от 18.07.2011 года, в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.
Согласно части 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции от 18.07.2011 года, до заключения договора управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 настоящей статьи, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом, который заключается не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод
