Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 18 апреля 2014 г. N СЮ04-03/2014-2Р (ключевые темы: товарный знак - приемка результата работы - антимонопольный орган - реклама - торговый центр)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 18 апреля 2014 г. N СЮ04-03/2014-2Р

резолютивная часть оглашена 08 апреля 2014 г. г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 18 апреля 2014 г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: <_> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <_> - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <_> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <_> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела N СЮ04-03/2014-2Р, возбужденного в отношении ООО "ИНФО" по факту распространения в телепередаче "Сказки народов мира", транслируемой на телеканале "СТС Ижевск", рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии:

- представителя ООО "ИНФО" - <_> действующей на основании доверенности N 1 от 13.01.2014 г.;

- представителя ООО "Медиа-сеть" - <_> действующей на основании доверенности N 1 от 30.01.2014 г.;

- представителя ООО "ИжБилдинг" - <_> действующего на основании доверенности от 31.03.2014 г., установила:

В ходе наблюдения за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе был выявлен факт трансляции на телеканале "СТС-Ижевск" телепередачи "Сказки народов мира".

Согласно телепрограмме "СТС Ижевск", вышеуказанная телепередача выходила в эфир с сентября 2013 года каждые субботу и воскресенье в 08:30 и 16:00.

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона "О рекламе", в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России от 19.11.2013 г. N 390 в период с 20.11.2013 г. по 17.12.2013 г. в отношении ООО "Инфо" проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в выпусках "Сказка N 1 "Буратино", "Сказка N 2 "Малыш и Карслон", "Сказка N 3 "Цветик-семицветик" телепередачи "Сказки народов мира", транслируемой на телеканале "СТС", рекламы: торгового центра "Малахит", магазинов "Cook Look", "Неваляшка", "NO ONE", "Акцент", "Beretto", "DNS", "Зеленый камень", "Золото Анамар", "Магия золота", "Камни-самоцветы".

Во исполнение п. 10 приказа Удмуртского УФАС России от 05.11.2013 года N 368 ООО "ИНФО" представило: копию свидетельства серии 18 N 001850012 от 28.12.2013 г. о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства серии 18 N 002332310 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, копию устава ООО "Инфо", копию решения единственного учредителя ООО "ИНФО" от 21.11.2012 г., копию договора N 006 от 14.01.2013 г. между ООО "ИНФО" и ООО "Медиа-сеть", копию договора N 047 от 01.04.2013 г. между ООО "Медиа-сеть" и ЗАО "Ижторгметалл", копию договора б/н от 041.04.2013 г. между ООО "Медиа-сеть" и ООО "Баян", копию договора N 311 от 01.04.2013 г. между ООО "Медиа-сеть" и ООО "Пластик Центр", копию договора N 31ХД-13 от 27.02.2013 г., копию договора N 104 от 15.03.2013 г. между ООО "Медиа-сеть" и ООО "Инфо-пресс", копию договора N 061-А от 01.04.2013 г. между ООО "Медиа-сеть" и ИП <_> копию договора N 077/МТ от 05.06.2013 г. между ООО "Медиа-сеть" и ИП <_> копию договора N 314 от 25.03.2013 г. между ООО "Медиа-сеть" <_> копию акта N 717 от 30.04.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ, копию акта N 717 от 30.04.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 047, копию акта N 718 от 28.06.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 047, копию акта N 716 от 30.05.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 047, копию акта N 719 от 31.06.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 047, копию акта N 759 от 30.06.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 31ХД-13, копию акта N 510 от 30.07.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 31ХД-13, копию акта N 324 от 30.04.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 31ХД-13, копию акта N 816 от 30.08.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 31ХД-13, копию акта N 119 от 28.02.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 143ХД-12, копию акта N 990 от 30.08.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 31ХД-13, копию акта N 570-а от 30.06.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N б/н, копию акта N 511 от 30.07.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N б/н, копию акта N 819 от 30.08.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N б/н, копию акта N 456-а от 30.05.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N б/н, копию акта N 909 от 17.09.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N б/н, копию акта N 342 от 30.04.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N б/н, копию акта N 327 от 30.04.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 311, копию акта N 825 от 30.08.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 311, копию акта N 512 от 28.06.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 311, копию акта N 818 от 31.07.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 311, копию акта N 596 от 30.05.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 314, копию акта N 597 от 30.06.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N 314, копию договора б/н от 01.09.2013 г. между ООО "Медиа-сеть" и ООО "Ижбилдинг", копию акта N 1020 от 30.09.2013 г. сдачи-приемки выполненных работ по договору N б/н от 01.09.2013 г.

В рамках проверки установлено следующее.

17 октября 2013 года был произведен осмотр сайта http://www.info18.ru/.

Согласно телепрограмме "СТС Ижевск", телепередача "Сказки народов мира" выходит в эфир с сентября 2013 года каждые субботу и воскресенье в 08:30 и 16:00.

14.01.2013 г. между ООО "ИНФО" и ООО "Медиа-сеть" заключен договор N 006, согласно которому ООО "ИНФО" возмездно предоставляет ООО "Медиа-сеть" право на заключение договоров на размещение в сетевом программном блоке, в дальнейшем именуемое Программа "СТС-Ижевск", рекламных и информационных материалов, а также на размещение в региональных окнах совместных или собственных программ.

Согласно Уставу ООО "ИНФО", основными видами деятельности общества является организация теле-радиовещания и производство теле - радиопрограмм, а также выпуск и прокат аудио и видео материалов в соответствии с действующим законодательством.

ООО "ИНФО" является учредителем средства массовой информации "СТС-Ижевск" (свидетельство ЭЛ N ТУ 18-0281).

01.09.2013 г. между ООО "Медиа-сеть" и ООО "Ижбилдинг" заключен договор, согласно которому ООО "Медиа-сеть" обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов.

По факту распространения рекламы в сентябре 2013 года в телепередаче "Сказки народов мира" Удмуртским УФАС России определением от 29.01.2014 г. было возбуждено дело N СЮ04-03/2014-2Р в отношении ООО "ИНФО" (адрес: 426057, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 223А, ИНН 1831108943, ОГРН 1051800662473) по признакам нарушения части 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица - ООО "Медиа-сеть" (адрес: 426057, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 223А, ИНН 1831133467, ОГРН 1091831000502).

Рассмотрение дела было назначено на 25 февраля 2014 года в 15 часов 15 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

21.02.2014 г. ООО "ИНФО" представило письменные пояснения, в которых сообщает, что общество на основании лицензии от 02 марта 2012 года N 20094 осуществляет телевизионное вещание средств массовой информации "СТС-Ижевск", "Первый развлекательный СТС" в форме периодического распространения массовой информации - телепрограммы.

ООО "ИНФО" считает, что при распространении выпусков "Сказка N 1 "Буратино", "Сказка N 2 "Малыш и Карлсон", "Сказка N3 "Цветик-семицветик" телепередачи "Сказки народов мира" нарушений законодательства о рекламе допущено не было.

ООО "ИНФО" не согласно с доводами о том, что в вышеуказанных выпусках телепередачи "Сказки народов мира" содержится скрытая реклама (в виде трансляции на заднем плане логотипов компаний) по следующим основаниям.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иным способом.

ООО "ИНФО" поясняет, что в рассматриваемых выпусках телепередачи "Сказки народов мира" осуществлялась трансляция на заднем плате кадров логотипов магазинов:

- "ROZZI", "NO ONE", "Salmi", "Beretto" во время танцевально-песенных выступлений в выпуске "Сказка N 1 "Буратино";

- "Сook Look", "Неваляшка", "Акцент", "NO ONE" во время танцевально-песенных выступлений в выпуске "Сказка N 2 "Малыш и Карлсон;

- "DNC", "Зеленый камень", "Золото Анамар", "Камни -Самоцветы", "Магия золота" во время танцевально-песенных выступлений в выпуске "Сказка N 3 "Цветик-семицветик".

Однако данная трансляция вышеуказанных логотипов магазинов осуществлялась в качестве информационного освещения мероприятия (танцевально-песенные выступления детей), происходившего в торговом центре "Малахит".

Следовательно, трансляция на заднем плане кадров логотипов рассматриваемых магазинов не может являться рекламой, так как не отвечает общему определению рекламы согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Кроме того, общество отмечает, что в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", требования закона "О рекламе" не распространяются на упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

21.02.2014 г. ООО "Медиа-сеть" представило письменные пояснения, в которых сообщает, что согласно договору N 006 от 14.01.2013 г. общество получило от ООО "ИНФО" право на заключение договоров на размещение в Сетевом программном блоке рекламных и информационных материалов.

ООО "Медиа-сеть" сообщает, что не осуществляет вещание телеканала "СТС-Ижевск".

ООО "Медиа-сеть" считает, что при распространении выпусков "Сказка N 1 "Буратино", "Сказка N 2 "Малыш и Карлсон", "Сказка N3 "Цветик-семицветик" телепередачи "Сказки народов мира" нарушений законодательства о рекламе допущено не было.

ООО "Медиа-сеть" уточняет, что в рассматриваемых выпусках телепередачи "Сказки народов мира" осуществлялась трансляция на заднем плате кадров логотипов магазинов:

- "ROZZI", "NO ONE", "Salmi", "Beretto" во время танцевально-песенных выступлений в выпуске "Сказка N 1 "Буратино";

- "Сook Look", "Неваляшка", "Акцент", "NO ONE" во время танцевально-песенных выступлений в выпуске "Сказка N 2 "Малыш и Карлсон;

- "DNC", "Зеленый камень", "Золото Анамар", "Камни -Самоцветы", "Магия золота" во время танцевально-песенных выступлений в выпуске "Сказка N 3 "Цветик-семицветик".

Данная трансляция осуществлялась в качестве информационного освещения мероприятия, происходившего в торговом центре "Малахит". Следовательно, трансляция на заднем плане кадров вышеуказанных логотипов магазинов не может являться рекламой, поскольку не отвечает общему определению рекламы, согласно статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 25 февраля 2014 года представитель ООО "ИНФО" - <_> отметила, что трансляция логотипов магазинов на заднем плане кадров при танцевально-песенных выступлений детей является информационным освещением действий, происходящих в торговом центре "Малахит".

<_> уточнила, что с организациями, чьи логотипы транслировались в рассматриваемых выпусках телепередачи "Сказки народов мира", не были заключены договоры на рекламное позиционирование данных магазинов в рассматриваемой телепередаче.

К тому же, как сообщила представитель ООО "ИНФО", при помощи трансляции рассматриваемых логотипов магазинов в телепередаче "Сказки народов мира" не привлекалось внимание к определенным товарам или услугам.

<_> пояснила, что в рассматриваемой телепередаче осуществляется рассказ сказки и исполнение песенно-танцевального номера. В начале и в конце данной телепередаче приводится информация о торговом центре "Малахит" в качестве спонсора телепередачи "Сказки народов мира". Деятельность под наименованием "Малахит" осуществляет ООО "ИжБилдинг".

В отношении факта трансляции вышеуказанных логотипов магазинов в телепередаче "Сказки народов мира" представитель ООО "ИНФО" уточнила, что в виду небольшой площади торгового центра "Малахит", в кадр, так или иначе, попадают логотипы различных магазинов данного торгового центра. У операторов цен было цели снимать определенные логотипы крупным планом.

<_> сообщила, что у ООО "ИНФО" отсутствуют договоры на распространение рекламно-информационных материалов с лицами, осуществляющими деятельность под наименованиями "Cook Look", "Неваляшка", "NO ONE", "Акцент", "Beretto", "DNS", "Зеленый камень", "Золото Анамар", "Магия золота", "Камни-самоцветы".

Определением от 25.02.2014 г. рассмотрение дела N СЮ04-03/2014-2Р было отложено на 08 апреля 2014 года, в связи с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО "ИжБилдинг" (ИНН 1833050897, ОГРН 1081840008238, адрес: 426000, г. Ижевск, ул. Ворошилова, 109а).

31.03.2014 г. во исполнение вышеуказанного определения, ООО "ИжБилдинг" представило письменные пояснения, копию устава ООО "ИжБилдинг", копию свидетельства серии 18 N 003173224 от 10.12.2008 г. о постановке на учет российской организации в налоговом органе, копию свидетельства серии 18 N 002922986 от 10.12.2008 г. о государственной регистрации юридического лица, копию протокола от 27.02.2014 г. внеочередного собрания участников ООО "ИжБилдинг", копию договора аренды нежилого помещения N 40ГДМЗ от 22.02.2013 г., копию договора аренды нежилого помещения N 46ГДМЗ от 01.02.2013 г., копию договора аренды недилого помещения N 10ГДМЗ от 01.02.2013 г.

В письменных пояснениях ООО "ИжБилдинг" сообщает, что между обществом и ООО "Медиа-сеть" 01.09.2013 г. заключен договор, согласно которому ООО "Медиа-сеть" оказывало услуги по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов. В соответствии с данным договором, в выпусках телепередачи "Сказки народов мира", транслируемой на телеканале "СТС-Ижевск", планировалось упоминание о торговом центре "Малахит" как о генеральном партнере (в анонсах, в начале и в конце телепередаче - 10 секунд), а также размещение ролика торгового центра "Малахит" (в начале и в конце каждой телепередаче продолжительностью 20 секунд).

ООО "ИжБилдинг" уточняет, что в помещении торгового центра "Малахит" организовывались вокально-танцевальные выступления детской эстрадной студии "Дельфин" с целью развлечения посетителей торгового центра. ООО "ИНФО" осуществляло съемки некоторых творческих выступлений детей и использовало данные видеозаписи для дополнения сюжетов телепередачи "Сказки народов мира" в выпусках "Сказка N 1 "Буратино", "Сказка N 2 "Малыш и Карлсон", "Сказка N 3 "Цветик-семицветик".

ООО "ИжБилдинг" считает, что в действиях ООО "ИНФО" по трансляции в рассматриваемой телепередаче на заднем плане логотипов магазинов "ROZZI", "NO ONE", "Salmi", "Berreto", "DNC", "Зеленый камень", "Золото Анамар", "Камни-Самоцветы" не содержится скрытой рекламы данных магазинов.

Кроме того, у ООО "ИжБилдинг" отсутствуют договоры на распространение рекламно-информационных материалов вышеуказанных магазинов.

ООО "ИНФО" производило видеозапись вокально-танцевальных выступлений для использования в собственных целях.

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 08 апреля 2014 года явились: представитель ООО "ИНФО" - <_> действующая на основании доверенности N 1 от 13.01.2014 г., представитель ООО "Медиа-сеть" - <_> действующая на основании доверенности N 1 от 30.01.2014 г. и представитель ООО "ИжБилдинг" - <_> действующий на основании доверенности от 31.03.2014 г.

Представитель ООО "ИНФО" поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях, представленных в Удмуртское УФАС России 21.02.2014 г.

Кроме того, <_> сообщила, что вокально-танцевальные выступления использовались для развлечения посетителей торгового центра "Малахит". ООО "ИНФО" осуществляло съемку данных выступлений и в дальнейшем этот материал использовался в оформлении телепередачи.

В процессе трансляции телепередачи "Сказки народов мира" осуществлялся рассказ сказки и, рассматриваемые вокально-танцевальные выступления студии "Дельфин", отснятые в торговом центре "Малахит", являлись дополнением данных сказочных сюжетов.

Представитель ООО "Медиа-сеть" поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях, представленных в Удмуртское УФАС России 21.02.2014 г.

Представитель ООО "ИжБилдинг" - <_> пояснил, что какие-либо договоры на оказание рекламных услуг с лицами, осуществляющими торговую деятельность в торговом центре "Малахит", ООО "Ижбилдинг" не заключало.

Изучив материалы дела N СЮ04-03/2014-2Р, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно телепрограмме "СТС Ижевск", в сентябре 2013 года каждые субботу и воскресенье в 08:30 и 16:00 на телеканале "СТС-Ижевск" транслировалась телепередача "Сказки народов мира".

Съемки данной телепередаче проходили в торговом центре "Малахит". Телепередача "Сказки народов мира" состоит из процесса рассказа сказки и вокально-танцевальных номеров.

17 октября 2013 года был произведен осмотр сайта http://www.info18.ru/ и скачено три файла

С сайта "info18.ru" произведено скачивание трех файлов.

Файл "Сказка N 1 "Буратино"

Продолжительность телепередачи - 16 минут 45 секунд.

36 секунд - приветствие ведущей, в рамках данного фрагмента 18 секунд съемка осуществляется на фоне торгового центра "Малахит", остальные 18 секунд съемки проходят в коридоре торгового центра;

48 секунд - рассказ ведущей о сказке "Буратино";

02 минуты 14 секунды - танец и песня, съемка ведется в коридоре торгового центра на фоне отдела. В рамках данного выступления наблюдались кадры с логотипами магазинов "ROZZI" общей продолжительностью 20 секунд, а также логотип магазина "NO ONE" общей продолжительностью 09 секунд;

07 минут 15 секунд - детям рассказывают сказку "Буратино";

02 минуты 50 секунд - танец и песня, съемка осуществляется в коридоре торгового центра на фоне отдела. В рамках данного выступления наблюдались кадры с логотипами магазинов "Salmi" общей продолжительностью 03 секунды, "Beretto" общей продолжительностью 7 секунд;

16 секунд - обращение ведущей к телезрителям, в рамках данного фрагмента

наблюдались кадры с логотипам магазина "ROZZI" общей продолжительностью 06 секунд.

33 секунды - реклама ТЦ "Малахит";

05 cекунд - титры.

Файл "Сказка N 2 "Малыш и Карлсон"

Продолжительность телепередачи - 14 минут 18 секунд.

21 секунда - титры;

33 секунд - реклама ТЦ "Малахит";

53 секунды - приветствие ведущей, съемка производится в коридоре торгового центра на фоне отдела, в котором реализуются головные уборы;

03 минуты 45 секунд - танец и песня, место съемки - коридор торгового центра, на фоне отдела. В рамках данного выступления наблюдались кадры логотипа магазина "Cook Look" общей продолжительностью - 42 секунды, а также кадры логотипа магазина "Неваляшка" - 02 секунды;

04 минуты 49 секунд - детям рассказывают сказку, в рамках данного сюжета наблюдалась трансляция логотипа магазина "NO ONE" - 04 секунды;

01 минута 57 секунд - танец и песня в коридоре торгового центра на фоне отдела, в рамках данного выступления одновременно в кадре наблюдались логотипы магазинов "Акцент" и "NO ONE" продолжительностью 02 секунды, а также логотип "ROZZI" продолжительностью 10 секунд;

33 секунды - реклама ТЦ "Малахит";

05 секунды - титры.

Файл "Сказка N 3 "Цветик-семицветик"

Продолжительность телепередачи - 15 минут 17 секунд.

21 секунда - титры;

33 секунды - реклама ТЦ "Малахит";

20 секунд - приветствие ведущей, съемка ведется в коридоре торгового центра на фоне отдела, в рамках данного эпизода наблюдается логотип отдела "Камни самоцветы" (на заднем фоне) продолжительностью 11 секунд;

02 минуты 46 секунд - танец и песня, съемка осуществляется в коридоре торгового центра на фоне отдела. В рамках данного выступления наблюдались логотипы магазинов "DNS" общей продолжительностью - 32 секунды, "Зеленый камень" - 11 секунд, "Золото Анамар" - 17 секунд;

06 минут 40 секунд - детям рассказывают сказку, съемки проходят в отделе магазина "Магия золота", в кадре наблюдается логотип данного отдела, рекламный модуль с информацией "Магия золота" - 50%" общей продолжительностью - 92 секунды;

03 минуты 17 секунд - танец и песня, съемка ведется в коридоре торгового центра на фоне отдела, в рамках данного выступления в кадре наблюдались логотипы магазинов "Камни-самоцветы" общей продолжительностью - 23 секунды и "Золото Анамар" общей продолжительностью 16 секунд;

15 секунд - заключительные слова ведущей, в данном фрагменте наблюдались кадры логотипа магазина "Магия золота" обшей продолжительностью 04 секунды;

33 секунды - реклама ТЦ "Малахит";

секунд - титры.

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Установлено, что в процессе трансляции выпуска "Сказка N 1 "Буратино" телепередачи "Сказки народов мира" наблюдались крупным планом кадры с логотипом магазина "Beretto" продолжительностью 04 секунды.

В процессе трансляции выпуска "Сказка N 2 "Малыш и Карлсон" наблюдались кадры логотипа магазина "Cook Look" продолжительностью 06 секунд.

При трансляции выпуска "Сказка N 3 "Цветик-семицветик" процесс рассказа сказки общей продолжительностью 06 минут 40 секунд, осуществлялся в отделе магазина "Магия золота", в кадре крупным планом наблюдался логотип данного отдела, рекламный модуль с информацией "Магия золота" - 50%", а также определенные товары данного отдела общая продолжительность составила 92 секунды.

Кроме того, в вышеуказанном выпуске в процессе вокально-танцевального номера осуществлялась трансляция в кадре крупным планом логотипов магазинов "Золото Анамар" продолжительностью 06 секунд и "Зеленый камень" продолжительностью - 06 секунд.

Таким образом, изображение вышеуказанных логотипов магазинов в кадре крупным планом направлено на привлечение внимания и поддержание интереса к вышеуказанным магазинам. Однако вышеуказанные логотипы магазинов не являются органически интегрированными в сюжет данной телепередачи, поскольку основная идея данной телепередачи - знакомство детей со сказками различных стран мира.

Рассматриваемые логотипы магазинов "Beretto", "Cook Look", "Магия золота", "Золото Анамар" и "Зеленый камень" адресованы неопределённому кругу лиц - потенциальным зрителям телепередачи "Сказки народов мира", направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования (товарам магазинов "Beretto", "Cook Look", "Магия золота", "Золото Анамар" и "Зеленый камень") формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, являются рекламой магазинов "Beretto", "Cook Look", "Магия золота", "Золото Анамар" и "Зеленый камень".

Кроме того, поскольку съемки рассматриваемой телепередачи осуществляются в торговом центре "Малахит", то акцентирование внимания зрителей данной телепередачи на конкретных отделах этого торгового центра, посредством трансляции крупным планом логотипов магазинов "Beretto", "Cook Look", "Магия золота", "Золото Анамар" и "Зеленый камень", направлено на привлечение внимания и поддержание интереса к торговому центру "Малахит", не смотря на то, что у ООО "Ижбилдинг" отсутствуют договоры на распространение рекламно-информационных материалов, заключенные с лицами, осуществляющими деятельность под наименованиями магазинов "Beretto", "Cook Look", "Магия золота", "Золото Анамар", "Зеленый камень".

На основании изложенного, отклонены доводы ООО "ИНФО" и ООО "Медиа-сеть" о том, что трансляция логотипов магазинов осуществлялась в качестве информационного освещения мероприятия (танцевально-песенные выступления детей), происходившего в торговом центре "Малахит".

01.09.2013 г. между ООО "Медиа-сеть" и ООО "Ижбилдинг" заключен договор, согласно которому ООО "Медиа-сеть" обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов.

Согласно приложению к данному договору, на телеканале "СТС-Ижевск" в период с сентября по май 2013 года планировался выход телепередачи "Сказки народов мира" еженедельно в субботу и в воскресение в 08 часов 30 минут и в 16 часов 00 минут. Кроме того, в рассматриваемой телепередаче предусматривалось - письменное и устное упоминание в анонсах передач (эксклюзивно, только генеральный партнер), представление генерального партнера в начале и конце программы - 10 секунд, размещение ролика генерального партнера проекта в начале и конце программы - 20 секунд, все съемки на территории генерального партнера.

Оплата услуг подтверждена, представленными копиями актов сдачи-приемки выполненных работ N 1020 от 30.09.2013 г., N 1226 от 30.10.2013 г. Исходя из письменных пояснений, ООО "Ижбилдинг" осуществляет свою деятельность под наименованием торговый центр "Малахит".

26.09.2013 г. ООО "Ижбилдинг" в адрес ООО "Медиа-сеть" было направлено уведомление о расторжении договора от 01.09.2013 г. в соответствии с п. 5.3. вышеуказанного договора.

Часть 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

В рассматриваемой телепередаче логотипы магазинов "Beretto", "Cook Look", "Магия золота", "Золото Анамар", транслируемые в кадре крупным планом, являются скрытой рекламой, поскольку способны оказать не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание. Трансляция данных логотипов без указания информации о лице, как о спонсоре, является нарушением части 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, пунктом 6 части 5, частями 9, 10, 10.1 и 10.2 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Установлено, что между ООО "ИНФО" и ООО "Медиа-сеть" заключен договор N 006 от 14.01.2013 г., согласно которому ООО "ИНФО" возмездно предоставляет ООО "Медиа-сеть" право на заключение договоров на размещение в сетевом программном блоке, в дальнейшем именуемое Программа "СТС-Ижевск", рекламных и информационных материалов, а также на размещение в региональных окнах совместных или собственных программ.

Согласно Уставу ООО "ИНФО", основными видами деятельности общества является организация теле-радиовещания и производство теле - радиопрограмм, а также выпуск и прокат аудио и видео материалов в соответствии с действующим законодательством.

ООО "ИНФО" является учредителем средства массовой информации "СТС-Ижевск" (свидетельство ЭЛ N ТУ 18-0281). ООО "ИНФО" осуществляет формирование содержания телепередачи "Сказки народов мира", а также трансляцию данной телепередачи на телеканале "СТС-Ижевск".

Таким образом, ООО "ИНФО", как лицом, осуществляющим трансляцию телепередачи "Сказки народов мира", нарушены требования части 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Поскольку в Удмуртское УФАС России не были представлены доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе при трансляции телепередачи "Сказки народов мира", Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО "ИНФО" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п. 3.58 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23 ноября 2012 г. N 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России решила:

Признать распространение в выпусках телепередачи "Сказки народов мира" транслируемой в сентябре 2013 года на телеканале "СТС-Ижевск":

- "Сказка N 1 "Буратино" рекламы магазина "Beretto",

- "Сказка N 2 "Малыш и Карслон" рекламы магазина "Cook Look",

- "Сказка N 3 "Цветик-семицветик" рекламы магазинов "Золото Анамар", "Магия золота" и "Зеленый камень",

ненадлежащей, нарушающей часть 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ООО "ИНФО" рекламораспространителем, нарушившим требования части 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ООО "ИНФО" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела N СЮ04-03/2014-2Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО "ИНФО" и виновного должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частей 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>