Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 апреля 2014 г. N 25/Р-2014

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Ромадиной Ю.Е.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 25/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ай Би Эй Групп" (далее - ООО "Ай Би Эй Групп") по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе) установила:

23.01.2014 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление (исх. б/н от 23.01.2014 г.) физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон <> следующего содержания:

- 23.01.2014 г. в 12 часов 52 минуты "КФК МИР выдает займы от 1000 до 3 млн. рублей! Под залог Телефон: <_>" от абонента <>

Кемеровским УФАС России в адрес открытого акционерного общества "СМАРТС" (далее - ОАО "СМАРТС") был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного заявления.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО "СМАРТС" (исх. N 1- 999 от 28.02.2014 г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО "Ай Би Эй Групп". Между ОАО "СМАРТС" и ООО "Ай Би Эй Групп" заключен договор N 01-02-04-648 от 05.08.2013 г.

В рамках предоставления услуг по договору N 01-02-04-648 от 05.08.2013 г. ОАО "СМАРТС" организовывает ООО "Ай Би Эй Групп" доступ к оборудованию смс - центра по smpp - протоколу, далее информационную смс - рассылку осуществляет ООО "Ай Би Эй Групп" с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2 договора должны дать согласие на получение информационных смс - сообщений. ОАО "СМАРТС" согласно п. 5.4 вышеуказанного договора не является создателем (изготовителем) и распространителем смс - сообщений.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО "Ай Би Эй Групп" рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента (<>), содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "Ай Би Эй Групп" (ИНН 1646016776, юридический адрес: 423606, г. Елабуга, ул. Марджани, 30-128).

17.03.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 25/Р-2014 в отношении ООО "Ай Би Эй Групп" и назначено к рассмотрению на 17.04.2014 г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Ай Би Эй Групп" заказным письмом с уведомлением о вручении. Данное определение было направлено в адрес ООО "Ай Би Эй Групп" заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.04.2014 г. на рассмотрение дела N 25/Р-2014 представитель ООО "Ай Би Эй Групп" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Ай Би Эй Групп" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 25/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.48.4 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России определила:

1. Рассмотрение дела N 25/Р-2014 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела N 25/Р-2014 на 16 мая 2014 г. на 09 часов 10 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 00 минут в каб. 301).

3. ООО "Ай Би Эй Групп" необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 15 мая 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-договор (иной документ), заключенный ООО "Ай Би Эй Групп" с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <>);

-платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <>);

-письменное согласие абонента <> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО "Ай Би Эй Групп" необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО "Ай Би Эй Групп" с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская Ю.Е. Ромадина