Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 9 июня 2012 г. N 157/2012-М/В (ключевые темы: совет депутатов - передача в муниципальную собственность - муниципальная собственность - защита конкуренции - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 9 июня 2012 г. N 157/2012-М/В

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 июня 2012 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - Вагин Ю.А., заместитель руководителя управления; членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Зоткиной Н.В., специалиста 1-ого разряда, Мелешкова М.А. специалиста 1-ого разряда, Федоровой Е.Н. специалиста - эксперта, рассмотрев дело N 157/2012-M/B по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - Совет депутатов) (ул. Советская, д.15, с. Ерахтур, Шиловский район, Рязанской области 391523) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В результате анализа нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Рязанской области и в соответствии с пунктом 3.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.12.2007 N447, Рязанским УФАС России (далее - Управление) были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в следующем.

Советом депутатов было принято решение от 01 июля 2011 года N13 об утверждении положения "О порядке сдачи а аренду муниципального имущества муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области" (далее - Положение).

Настоящее положение устанавливает на территории муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района порядок сдачи в аренду муниципального имущества.

Решение по вопросам сдачи имущества в аренду, заключения и переоформления аренды (субаренды) принимается Администрацией Ерахтурского сельского поселения Шиловского муниципального района не позднее одного месяца с момента представления заинтересованной стороной всех необходимых документов. Положением не предусмотрен такой способ передачи муниципального имущества в аренду как торги (конкурсы, аукционы).

Таким образом, Администрация Ерахтурского сельского поселения, руководствуясь Положением, имеет возможность предоставлять муниципальное имущество в аренду без проведения торгов на право заключения такого договора.

Согласно статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в которой указано, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-16 части названной статьи.

В соответствии частью 3 статьи 17.1 указанного закона в таком же порядке осуществляется заключение договоров по передаче муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении.

Передача муниципального имущества без проведения торгов устраняет конкуренцию между потенциальными арендаторами, желающими взять его в аренду.

Статьей 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Принятие Советом депутатов решения об утверждении данного Положения, в котором отсутствует способ передачи муниципального имущества в аренду по результатам торгов, нарушает требования части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

До рассмотрения Комиссией настоящего дела по существу Советом депутатов было принято решение от 18.05.2012 г. N18, которым решение Совета депутатов от 01.07.2011 г. N13 было признано утратившим силу, и утверждено новое положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области". Данное положение не противоречит антимонопольному законодательству.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в отношении Совета депутатов муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области нарушение антимонопольного законодательства устранено.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать действия Совета депутатов муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, выразившиеся в принятии решения от 01.07.2011 г. N13 об утверждении положения от "О порядке сдачи в аренду муниципального имущества муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области", нарушающими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства дело в отношении Совета депутатов муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области прекратить.

3. Направить материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.