Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Кабардино-Балкария
N 07-72/12 (опубликовано 15 июня 2012 г.)
Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 15.06.2012 г.
Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Кумаховой Анны Валентиновны - ведущей заседание Комиссии, заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии:
Гаева Рамазана Алимовича - заместителя начальника отдела Управления;
Гасиевой Тамары Казбековны - главного специалиста-эксперта Управления;
Кунижевой Залины Закировны - специалиста-эксперта Управления,
при участии представителей сторон:
от Заказчика - Государственного комитета КБР по дорожному хозяйству по доверенности N4/12 от 13.06.2012 г., по доверенности N5/12 от 13.06.2012 г.,
от Уполномоченного органа - Государственного комитета КБР по размещению заказов для государственных нужд по доверенности N01-10/609 от 11.07.2011 г.,
в отсутствии представителей Заявителя - ООО "Спецтехника-Группа Газ", уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.
рассмотрев жалобу ООО "Спецтехника-Группа Газ" на действия Единой комиссии Государственного комитета КБР по размещению заказов для государственных нужд при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме "Поставка автогрейдера" (извещение N0104200002412000583), а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, установила:
В Кабардино-Балкарское УФАС России 06 июня 2012 года поступила жалоба от ООО "Спецтехника-Группа Газ" на действия Единой комиссии Госкомзаказа КБР при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка автогрейдера".
Из жалобы следует, что в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе заявка ООО "Спецтехника-Группа Газ" была отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов по позициям N1, 4, 15, 16 характеристики товара не соответствуют требованиям документации.
Заявитель считает, что в документации об аукционе установлены технические требования к товару соответствующие только одной модели автогрейдера - ДЗ-122б-7, производителем которого является ЗАО "Дормаш" г.Орел.
Заявитель просит рассмотреть обоснованность отклонения заявки ООО "Спецтехника-Группа Газ".
Рассмотрение жалобы состоялось 13 и 14 июня 2012 года (на основании пункта 3.31 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, в заседании Комиссии был объявлен перерыв).
Представитель Уполномоченного органа пояснил, что комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным заказчиком в документации об аукционе. Заявка участника по отдельным позициям не соответствовала требованиям, установленным в документации, в связи с чем, была отклонена.
Представители Заказчика пояснили, что требования к товару установлены в соответствии с потребностями заказчика, при этом указывались, предусмотренные законодательством о размещении заказов, минимальные и максимальные значения показателей. Отклонение заявки не соответствующей требованиям документации считают правомерным.
Рассмотрев доводы Заявителя, представителей Уполномоченного органа, Заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:
На официальном сайте закупок 05 мая 2012 года было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N601 "Поставка автогрейдера" с начальной (максимальной) ценой контракта 3 630 000 рублей.
Согласно указанному извещению, дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 28.05.2012 г. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 29.05.2012 г. Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 01.06.2012 г.
Документация об открытом аукционе в электронной форме была разработана уполномоченным органом на основании заявки заказчика - Государственного комитета КБР по дорожному хозяйству на организацию размещения заказа.
Заявка заказчика содержала общие сведения на размещаемый заказ, техническое задание, обоснование начальной цены контракта, а так же проект государственного контракта.
Все требования заказчика были включены в документацию об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Аналогичные требования к содержанию документации об аукционе предусмотрены пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Раздел II. документации об аукционе содержит наименование показателей необходимого для поставки товара и технические требования к ним.
Так по позиции 1 указано - эксплуатационная масса, кг, не менее 13600;
- по позиции 4 - колея передних/задних колес, мм, не более 2000;
- по позиции 15 - скорость вперед, км/ч, не менее 4,4 и не более 37,0;
- по позиции 16 - скорость назад, км/ч, не менее 3,7 и не более 13,9 и т.д.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме NЭА 601/1 от 29.05.2012 г., на участие в электронном аукционе было представлено четыре заявки.
В результате рассмотрения заявок, решением Единой комиссии, от участия в открытом аукционе в электронной форме отклонены три заявки, аукцион признан несостоявшимся. Основанием отклонения заявки "2715030" (ООО "Спецтехника-Группа Газ") указан пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: характеристики товара по позициям N1, 4, 15, 16 не соответствуют требованиям документации.
В заявке с номером "2715030" участник размещения заказа сообщает о согласии поставить товар в соответствии с требованиями и на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и указывает конкретные показатели предлагаемого к поставе товара:
- по позиции 1 - эксплуатационная масса, кг - 13570;
- по позиции 4 - колея передних/задних колес, мм - 2050;
- по позиции 15 - скорость вперед, км/ч - 4,1; 6,4; 9,1; 15,4; 23,9; 34,2 км/час;
- по позиции 16 - скорость назад, км/ч - 3,5; 13 км/час.
То есть участник размещения заказа предлагает к поставке товар, характеристики которого не соответствуют требованиям, установленным заказчиком в документации об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к
