Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области N 04-31/26-2012 (опубликовано 20 июня 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - топливно-энергетический комплекс - запрос котировок - ведущий специалист - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
N 04-31/26-2012 (опубликовано 20 июня 2012 г.)

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, сформированная на основании приказа Магаданского УФАС России N01-12/71 от 18.06.2012 г. в составе:

руководитель Инспекции:

Сопова В.П.	- начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
члены Инспекции:
Андрющенко Н.Г.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Васильева В.Р.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления

провела внеплановую проверку в отношении государственного заказчика - ФГКУ "1отряд ФПС по Магаданской области" при проведении запроса котировок "Доставка нового пожарного автомобиля АЦ-5,5-40(Урал-5557) в прямом водном сообщении по маршруту: г.Владивосток - порт Магадан" (реестровый номер 0347100007412000003). Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.5,6 ст.17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в связи с поступлением информации (письмо начальника отряда О.Н. Жменя от 15.06.2012 г. исх.N244) о действиях (бездействиях) членов котировочной комиссии, содержащих признаки административного правонарушения по ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.

Заявитель в письме указывает, что 06.06.2012 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" был размещен запрос котировок на доставку нового пожарного автомобиля АЦ-5,5-40(Урал-5557) в прямом водном сообщении по маршруту: г.Владивосток - порт Магадан (реестровый номер 0347100007412000003). Всего было подано 4 котировочные заявки. На заседании единой комиссии при рассмотрении заявок было отказано в допуске ЗАО ТЭК "Дальтранссервис" в связи с отсутствием ЭЦП. Однако, после опубликования Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от ЗАО ТЭК "Дальтранссервис" поступила информация о том, что его заявка подписана ЭЦП посредством функций программного обеспечения Word 2007. В связи с этим, заявитель просит провести проверку вышеуказанного запроса котировок.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 5,6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Магаданского УФАС России установила:

1. 06.06.2012 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок "Доставка нового пожарного автомобиля АЦ-5,5-40(Урал-5557) в прямом водном сообщении по маршруту: г.Владивосток - порт Магадан" (реестровый номер 0347100007412000003). Максимальная цена контракта 125 000 рублей.

2. Как следует из представленных материалов, на участие в запросе котировок было подано 4 котировочные заявки. Согласно Протоколу N0347100007412000003-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.06.2012, ЗАО ТЭК "Дальтранссервис" было отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине: котировочная заявка, поданная в форме электронного документа, не подписана ЭЦП. Согласно информации, предоставленной заказчиком, после опубликования Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от ЗАО ТЭК "Дальтранссервис" поступила информация о том, что его заявка подписана ЭЦП посредством функций программного обеспечения Word 2007. В связи с тем, что заказчик указанным программным обеспечением не располагает, для проверки информации ЗАО ТЭК "Дальтранссервис", файл заявки был открыт на компъютере сторонней организации в программе Word 2007. В результате вышеуказанных действий, комиссией была опознана и определена ЭЦП участника размещения заказа.

Согласно ч. 2 ст.46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В ходе проведения проверки установлено и подтверждается материалами дела, что заявка ЗАО ТЭК "Дальтранссервис" соответствует нормам законодательства о размещении заказов. Таким образом, котировочной комиссией допущено нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения заявки ЗАО ТЭК "Дальтранссервис" к участию в запросе котировок.

Действия членов котировочной комиссии, в связи с отклонением котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержат признаки административного правонарушения по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 17 Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Магаданского УФАС России решила:

1. Признать в действиях котировочной комиссии при проведении запроса котировок "Доставка нового пожарного автомобиля АЦ-5,5-40(Урал-5557) в прямом водном сообщении по маршруту: г.Владивосток - порт Магадан" нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.

2. Выдать котировочной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N04-31/26-2012

20.06.2012 г.

г. Магадан

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:

Сопова В.П.	- начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
члены Комиссии:
Андрющенко Н.Г.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Васильева В.Р.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления

на основании решения Инспекции Магаданского УФАС России от 20.06.2012 N04-31/26-2012 вынесенного по результатам проведения внеплановой проверки в отношении государственного заказчика - ФГКУ "1отряд ФПС по Магаданской области" при проведении запроса котировок "Доставка нового пожарного автомобиля АЦ-5,5-40(Урал-5557) в прямом водном сообщении по маршруту: г.Владивосток - порт Магадан" (реестровый номер 0347100007412000003), в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Котировочной комиссии отменить Протокол N0347100007412000003-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.06.2012.

2. Провести повторное рассмотрение котировочных заявок с учетом выявленных нарушений.

3. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 28.06.2012 г.

4. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 29.06.2012 г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.