Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 30 апреля 2014 г. N 03-8/2662 (ключевые темы: организатор торгов - публичное предложение - победитель торгов - начальная цена - задаток)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 30 апреля 2014 г. N 03-8/2662

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Ячменева О.И. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии: Лосевская Е.В. - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;

Донецков Е.С. - государственный инспектор отдела контроля органов власти,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Волобуева Д.В. (далее- Заявитель) на действия организатора торгов, конкурсного управляющего ООО "Орион" - Горн И.В., при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения залогового имущества ООО "Орион" (лот N1) (далее - торги). Сообщение о проведении торгов опубликовано в газете "Коммерсант" N241 от 28.12.2013.

С участием: представителя конкурсного управляющего Горн И.В. - Карцева Т.Ю. (доверенность 01 от 12.08.2013), установила:

В УФАС по Волгоградской области 22 апреля 2014 г. поступила жалоба Волобуева Д.В. на действия организатора торгов, конкурсного управляющего ООО "Орион" - Горн И.В., при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения залогового имущества ООО "Орион" (лот N1)

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 25.04.2014 N 03-8/2439 направлено: Заявителю 25.04.2014 по эл. почте:, организатору торгов, конкурсному управляющему ООО "Орион" - Горн И.В 25.04.2014 по эл. почте:

Рассмотрение жалобы по существу состоялось 30 апреля 2014 года.

Заявителем обжалуются неопубликование организатором торгов, конкурсным управляющим ООО "Орион" - Горн И.В. информации о победителе торгов по продаже посредством публичного предложения залогового имущества ООО "Орион" (лот N3) и о заключенном договоре купли - продажи с победителем торгов.

28 декабря 2013 г. в газете "Коммерсантъ" N241 опубликовано сообщение N77031009579 организатора торгов - ООО "Орион" - Горн И.В. о проведении торгов по продаже посредством публичного предложения залогового имущества ООО "Орион" (лот N1). Согласно указанного объявления, начальная цена Лота - 66 681 000,00 руб., величина снижения начальной цены продажи имущества -10% от начальной цены продажи имущества. Дата и время начала предоставления заявок - 22.01.2014 в 10 ч. С даты определения победителя торгов по продаже имущества посредством публичного предложения прием заявок прекращается, в случае отсутствия победителя дата и время окончания представления заявок и предложений о цене имущества: 03.03.2014 в 24 ч. Для участия в торгах посредством публичного предложения претендент должен внести задаток в размере %%от начальной цены лота, установленной для определенного периода проведения торгов, не позднее даты подачи заявки на участие в торгах на счет должника. Победителем торгов признается участник торгов, который первым представит по адресу: http://www.CenterR.ru/ в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Продажа имущества оформляется договором купли-продажи, который в течение 5 дней с момента подписания протокола о результатах проведения торгов должен быть подписан.

Согласно Протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту N1 от 11 февраля 2014 г. победителем лота признан - ООО "Нерна", по цене предложной участником 40 008 600 руб. 00 коп. 12 февраля 2014 г. между ООО "Орион" в лице конкурсного управляющего Горн И.В. и ООО "Нерна" заключен договор купли-продажи имущества N3. Сообщение о результатах торгов опубликовано на сайте ЕФРСБ 28.04.2014.

Заявитель не явился на рассмотрение жалобы.

Из жалобы Заявителя следует, что он являясь профессиональным участником рынка по приобретению имущества несостоятельных должников и хотел принять участие в торгах. Полагает, что организатором торгов нарушена ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно организатором торгов, конкурсным управляющим ООО "Орион" - Горн И.В. не размещена информации о победителе торгов по продаже посредством публичного предложения залогового имущества ООО "Орион" (лот N1) и о заключенном договоре купли - продажи с победителем торгов в газете "Коммерсантъ" и на сайте ЕФРСБ.

Представитель организатора торгов в заседании Комиссии представили письменные объяснения (с приложением материалов) относительно доводов, изложенных в жалобе. Считает, что несвоевременное размещение организатором торгов информации о результатах торгов не затрагивает интересы Заявителя, в связи с тем, что он не обращался с заявкой на участие в тогах, не является лицом которому было отказано в участии в торгах, задаток не перечислялся. Просит признать жалобу необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган. При этом в число таких лиц входят иные лица, чьи права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В частности, Закон устанавливает, что лица, не подавшие заявки, имеют право обратиться с жалобой на торги в антимонопольный орган, если их права нарушены действиями (бездействием), которые воспрепятствовали им подать заявку.

При этом лица, не подавшие заявки на торги, должны указать в жалобе на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении установленного порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

В рассматриваемом случае жалоба Волобуева Д.В. не содержит указание на обстоятельства, которые воспрепятствовали ему подать заявку на участие в торгах, также отсутствует указание на то, каким образом могут быть ущемлены его права несвоевремнным размещением информации о результатах торгов по продаже посредством публичного предложения залогового имущества ООО "Орион".

Принятая к рассмотрению антимонопольным органом жалоба должна быть рассмотрена по существу и согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции признана обоснованной, обоснованной в части или необоснованной.

При этом признание жалобы Заявителя обоснованной или необоснованной, который не изъявил желания участвовать в торгах (не подал заявку, не перечислил задаток и т.п.), а также не указал каким образом ущемлены его интересы, не представляется возможным в силу обстоятельств, исключающих возможность такого рассмотрения.

Таким образом, жалоба Волобуева Д.В. подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку у антимонопольного органа отсутствует возможность прийти к какому-то из результатов, предусмотренных ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Жалобу Волобуева Д.В. на действия организатора торгов, конкурсного управляющего ООО "Орион" - Горн И.В., при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения залогового имущества ООО "Орион" (лот N1) оставить без рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.