Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 7 мая 2014 г. N 2593/03 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - автомобильный бензин - ведущий специалист - окончание срока - пропуск срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 7 мая 2014 г. N 2593/03

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) N 112 от 07.05.2014, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), нами:

Терентьевой Анной Викторовной, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - руководителем инспекции;

Петровым Дмитрием Александровичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - участником инспекции;

Раскосновым Дмитрием Александровичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - участником инспекции,

проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области (173000, Великий Новгород, ул. Славная, д. 48а; далее - Управление Роскомнадзора по Новгородской области) закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение нефтепродуктов Автобензин марки Аи-92 - 200 л. Автобензин марки Аи-95 - 3 000 л. Дизельное топливо - 3 000 л, извещение N 0150100004314000006 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 11.04.2014 (начальная (максимальная) цена контракта - 213 260,00 рубля).

Проверка начата 07.05.2014, окончена 07.05.2014.

Юридический адрес проверяемой организации: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области (173000, Великий Новгород, ул. Славная, д. 48а).

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области - 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.

Описательная часть

22.04.2014 в Новгородское УФАС России поступила информация о нарушении Управлением Роскомнадзора по Новгородской области) законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение нефтепродуктов Автобензин марки Аи-92 - 200 л. Автобензин марки Аи-95 - 3 000 л. Дизельное топливо - 3 000 л, извещение N 0150100004314000006 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 11.04.2014 (начальная (максимальная) цена контракта - 213 260,00 рубля).

В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.

Документация о вышеуказанном электронном аукционе (далее - документация об электронном аукционе) была утверждена 11.04.2014 руководителем Управления Роскомнадзора по Новгородской области А.А. Кормановским.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В свою очередь извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 11.04.2014, а дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлена 18.04.2014 в 20 часов 00 минут, т.е. заказчик разместил извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе (за 6, а не за 7 полных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе).

Таким образом, в действиях заказчика содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные действия заказчика указывают на наличие в действиях его должностного лица, разместившего на официальном сайте извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока не более чем на два рабочих дня, признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заключение

1. В действиях государственного заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области (173000, Великий Новгород, ул. Славная, д. 48а) содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, выразившееся в размещении на официальном сайте извещения N 0150100004314000006 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение нефтепродуктов Автобензин марки Аи-92 - 200 л. Автобензин марки Аи-95 - 3 000 л. Дизельное топливо - 3 000 л с нарушением сроков размещения информации, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

2. В действиях должностного лица государственного заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области имеются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Управление Роскомнадзора в Новгородской области с сопроводительным письмом исх. N 2594/03 от 07 мая 2014 года с уведомлением о вручении.

Руководитель инспекции,

ведущий специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления _________________________ А.В. Терентьева

(подпись)

Участник инспекции,

ведущий специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления _________________________ Д.А. Петров

(подпись)

Участник инспекции,

специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления ________________________ Д.А. Раскоснов

(подпись)