Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 7 мая 2014 г. N 2584/03 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - окончание срока - начальная (максимальная) цена контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 7 мая 2014 г. N 2584/03

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) N 111 от 06.05.2014, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), нами:

Раскосновым Дмитрием Александровичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - руководителем инспекции;

Каменской Олесей Витальевной, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - участником инспекции;

Терентьевой Анной Викторовной, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - участником инспекции,

проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком - Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Новгородской области (174260, г. Малая Вишера, ул. 3 КДО, д. 3; далее - Межрайонная ИФНС N 6 по Новгородской области) закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку почтовых марок и маркированных конвертов, извещение N 0150100006314000003 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 09.04.2014 (начальная (максимальная) цена контракта - 100 000 рублей).

Проверка начата 06.05.2014, окончена 07.05.2014.

Юридический адрес проверяемой организации: Межрайонная ИФНС N 6 по Новгородской области (174260, г. Малая Вишера, ул. 3 КДО, д. 3).

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области - 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.

Описательная часть

21.04.2014 в Новгородское УФАС России поступила информация о нарушении Межрайонной ИФНС N 6 по Новгородской области законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку почтовых марок и маркированных конвертов, извещение N 0150100006314000003 о проведении которого было размещено на официальном сайте 09.04.2014 (начальная (максимальная) цена контракта -100 000 рублей).

В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.

Документация о вышеуказанном электронном аукционе (далее - документация об электронном аукционе) была утверждена 08.04.2014 начальником Межрайонной ИФНС N 6 по Новгородской области Е.В. Жуковой.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В свою очередь извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 09.04.2014, а дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлена 16.04.2014 в 12 часов 00 минут, т.е. заказчик разместил извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе (на 7-й день, а не за 7 полных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе).

Таким образом, в действиях заказчика - Межрайонной ИФНС N 6 по Новгородской области содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Ответственность за вышеуказанное нарушение Закона о контрактной системе предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП, в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

Заключение

В действиях государственного заказчика - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Новгородской области содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

В действиях должностного лица государственного заказчика - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Новгородской области имеются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 6 по Новгородской области с сопроводительным письмом исх. N 2585/03 от 07 мая 2014 года с уведомлением о вручении.

Руководитель инспекции,

специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления _________________________ Д.А. Раскоснов

(подпись)

Участник инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления ________________________ О.В. Каменская

(подпись)

Участник инспекции,

ведущий специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления _________________________ А.В. Терентьева

(подпись)