Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 7-1/230 (опубликовано 1 июля 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - сертификат соответствия - генераторы - Росстандарт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
N 7-1/230 (опубликовано 1 июля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ООО "Ролт Инжиниринг", в отсутствии представителей администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, рассмотрев материалы дела N 7-1/230 о нарушении аукционной комиссией заказчика - аказчика ного ссией отрения, 0не соблюдены, ввиду этого заявка подлежала отклонению. нной форме. администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, требований Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Ролт Инжиниринг" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, аукционная комиссия приняла незаконное решение о признании победителем открытого аукциона в электронной форме ООО "ЭнергоПроектМонтаж", в то время, как согласно протоколу торгов, наименьшую цену контракта предложило ЗАО "Ролт Инжиниринг". При этом ко второй части заявки ЗАО "Ролт Инжиниринг" приложен сертификат соответствия на поставляемый дизель-генератор.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.03.2012 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 000 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в аукционе поступило 4 заявки. Все хозяйствующие субъекты допущены к участию в аукционе. Аукцион состоялся 15 мая 2012 г.

По окончании проведения открытого аукциона в электронной форме с электронной торговой площадки поступило 3 вторые части заявок участников.

Наименьшее предложение о цене контракта составило 14 953 787 рублей. Победителем признано ЗАО "Ролт Инжиниринг". Лучшее предложение о цене контракта после победителя сделало ООО "НТЦ Экспертцентр". При этом вторая часть заявки ООО "НТЦ Экспертцентр" признана не соответствующей требованиям аукционной документации - т.к. отсутствует сертификат соответствия техническому регламенту о безопасности машин и оборудования (п. 8 главы 4 аукционной документации).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок аукционной комиссией было принято решение о соответствии требованиям аукционной документации вторых частей заявок ЗАО "Ролт Инжиниринг" и ООО "ЭнергоПроектМонтаж".

Заказчиком, в целях подтверждения подлинности документов, представленных участниками размещения заказа в составе вторых частей заявок, были направлены запросы руководителю Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ДМТУ Росстандарта), а так же в Федеральную службу по аккредитации. Согласно полученному ответу от ДМТУ Росстандарта (исх. N 71 от 23.05.2012), участникам размещения данного заказа выдавались сертификаты соответствия на заявленную продукцию. Данные сертификаты соответствуют Техническому регламенту о безопасности машин и оборудования. Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 21.05.2012 победителем в проведении открытого аукциона в электронной форме определено ООО "Ролт Инжиниринг". По результатам рассмотрения жалобы ООО "ЭнергоПроект Монтаж", администрации выдано предписание Хабаровского УФАС России об устранении грамматических ошибок в части наименования победителя. Согласно протоколу заседания аукционной комиссии от 15.06.2012, комиссией внесены изменения, а так же принято решение о признании победителем открытого аукциона в электронной форме ООО "ЭнергоПроектМонтаж". Свое решение о несоответствии второй части заявки ЗАО "РолтИнжиниринг" требованиям документации комиссия обосновала тем, что представленный сертификат не соответствует требованиям Федерального Закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и отсутствует на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ). К рассмотрению дела заказчиком представлено письмо Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), согласно которому информация о сертификате соответствия N С-RU.АВ57.В.06259 (бланк сертификата соответствия - ТР 1429100) отсутствует в информационном ресурсе по подтверждению соответствия "Единый реестр сертификатов соответствия".

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что представленный в составе второй части заявки ЗАО "Ролт Инжиниринг" сертификат соответствия присутствует на официальном сайте Росстандарта в Едином реестре сертификатов соответствия требованиям технического регламента. Срок действия сертификата - с 10.04.2012 по 09.04.2017. Представленное заказчиком к рассмотрению дела письмо Федеральной службы по аккредитации за подписью Буровой М.А. направлено заказчику в форме электронного сообщения, не зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции и не подписано руководителем, т.е. не является официальным письмом, ввиду чего не может быть принято во внимание.

Поскольку ЗАО "Ролт Инжиниринг" в составе второй части заявки представило необходимые документы, а сведения о сертификате соответствия содержатся на официальном сайте Росстандарта, у аукционной комиссии Администрации Аяно-Майского муниципального района отсутствовали основания для признания второй части заявки ЗАО "Ролт Инжиниринг" не соответствующей требованиям аукционной докумнтации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Жалобу ЗАО "Ролт Инжиниринг" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, признать обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию администрации Аяно-Майского муниципального района нарушившей ч. 1 и 2 ст. 12, ч. 1 и 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

3. Выдать аукционной комиссии администрации Аяно-Майского муниципального района предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов.

ПРЕДПИСАНИЕ N 46

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 29.06.2012 года N 185 по делу N 7-1/230 о нарушении аукционной комиссией заказчика - аказчика ного ссией отрения, 0не соблюдены, ввиду этого заявка подлежала отклонению. нной форме. администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 800 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Аян, требований Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Аукционной комиссии администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края устранить нарушение ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, допущенное при рассмотрении вторых частей заявок путем аннулирования протокола рассмотрения вторых частей заявок от 14.06.2012 и повторного проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Хабаровского УФАС России N 185 от 29.06.2012 в срок до 15.07.2012.

2. Уведомить Хабаровское УФАС России о принятом решении по исполнению предписания в срок до 18.07.2012 год