Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 15 мая 2015 г. (ключевые темы: запрос котировок - организация отдыха детей - защита конкуренции - образовательные организации - договор об оказании услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 15 мая 2015 г.

Комиссия N1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

- Валитова М.А.	-	заместителя председателя комиссии, начальникаотдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Кудряшова Г.А.	-	члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Сильцова Р.О.	-	члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отделаантимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Патокиной Н.Н.	-	члена комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

с участием представителейгосударственного автономного профессионального образовательного учреждения "Городецкий губернский колледж" - Е.Я.А. (доверенность от 14.05.2015),З.И.Е. (доверенность от 14.05.2015), представителя муниципального предприятия "Нижегородэлектротранс" - Б. Е.Н. (доверенность от 09.04.2015),рассмотрев в открытом заседании комиссии жалобугосударственного автономного профессионального образовательного учреждения "Городецкий губернский колледж" на действия муниципального предприятия "Нижегородэлектротранс" при проведении запроса котировок на право заключения договораоказания услуги по организации отдыха детей в детском санаторно-оздоровительном центре (лагерь), расположенном в Нижегородской обл., для детей работников МП "Нижегородэлектротранс" в возрасте от 7 до 15 лет в летний период 2015 года,

установила:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Городецкий губернский колледж" (далее - ГАПОУ "Губернский колледж", заявитель) обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области с жалобой на действия муниципального предприятия "Нижегородэлектротранс" (далее - МП "Нижегородэлектротранс", заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора оказания услуги по организации отдыха детей в детском санаторно-оздоровительном центре (лагерь), расположенном в Нижегородской обл., для детей работников МП "Нижегородэлектротранс" в возрасте от 7 до 15 лет в летний период 2015 года (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru - 31502280060).

Как указывает заявитель, 27.04.2015 ГАПОУ "Городецкий губернский колледж" подана заявка на участие в запросе котировок, о чём свидетельствует выданная заказчиком расписка о получении заявки.Однако, как следует из опубликованного на сайте http://zakupki.gov.ru протокола запроса котировок от 29.04.2015, заявок на участие в закупке не подавалось.

ЖалобаГАПОУ "Городецкий губернский колледж" принята антимонопольным органом к рассмотрению в соответствии с установленным статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) порядком.

На заседании комиссии представители ГАПОУ "Городецкий губернский колледж" поддержали доводы жалобы.

Представитель заказчика с доводами жалобыне согласился, так как они не соответствуют действительности. 29.04.2015 на сайте http://zakupki.gov.ru опубликован протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которому заявка ГАПОУ "Губернский колледж" принята к рассмотрению; заявителю отказано в участии в запросе котировок по причине отсутствия в заявке требуемых закупочной документацией документов.

Изучив жалобу ГАПОУ "Губернский колледж", документацию запроса котировок, заявки участников, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, представленные доказательства, их взаимную связь, достаточность для принятия решения, комиссия приходит к следующим выводам.

По правилам части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Установлено, что 21.04.2015на сайте http://zakupki.gov.ruопубликовано извещение о проведенииоткрытого запроса котировокна право заключения договора оказания услуги по организации отдыха детей в детском санаторно-оздоровительном центре (лагерь), расположенном в Нижегородской области, для детей работников МП "Нижегородэлектротранс" в возрасте от 7 до 15 лет в летний период 2015 года.

27.04.2015 заказчиком получена котировочная заявка ГАПОУ "Губернский колледж", о чём свидетельствует выданная заявителю расписка. 29.04.2015 заказчиком опубликован протокол N1 рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которому ГАПОУ "Губернский колледж" отказано в участии в закупке по причине непредставления в составе заявки решения о создании учреждения.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. В данном случае указанный срок не нарушен; протокол размещён в день подведения итогов закупки, что подтвердилось в ходе осмотра сайта http://zakupki.gov.ru членами комиссии антимонопольного органа, а также представленными заказчиком доказательствами, подтверждающими факт надлежащего размещения протокола.

Таким образом, положенные в основу жалобы доводы не находят подтверждения.

При таких обстоятельствах действия заказчика не нарушили нормы законодательства в сфере закупок, вследствие чего жалоба ГАПОУ "Губернский колледж" признаётся необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

решила:

Жалобу ГАПОУ "Губернский колледж" на действия МП "Нижегородэлектротранс"при проведении запроса котировок на право заключения договора оказания услуги по организации отдыха детей в детском санаторно-оздоровительном центре (лагерь), расположенном в Нижегородской области, для детей работников МП "Нижегородэлектротранс" в возрасте от 7 до 15 лет в летний период 2015 года, признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии М.А. Валитов

Члены комиссии Г.А. Кудряшов

Р.О. Сильцов

Н.Н. Патокин