Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 5 июля 2012 г. N 12-06/02-336 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - государственный заказчик - антимонопольный орган - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 5 июля 2012 г. N 12-06/02-336

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Бабкиной Ю.А. - Председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,

Черемных Ж.Ю. - члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

Емельянова Д.А. - члена Комиссии, специалиста I разряда отдела контроля размещения госзаказа,

в присутствии:

Никулиной А.А. - представителя ГКУ ВО "Волгоградский областной противоэпизоотический отряд" (на основании доверенности от 05 июля 2012 года),

рассмотрев материалы дела N 12-06/02-336, возбужденного по жалобе ГКУ ВО "Волгоградский областной противоэпизоотический отряд" на размещение заказа в форме запроса котировок "Закупка бумаги для офиса" установила:

02 июля 2012 года в УФАС по Волгоградской области поступила жалоба (вх. N 4737) ГКУ ВО "Волгоградский областной противоэпизоотический отряд" на размещение заказа в форме запроса котировок "Закупка бумаги для офиса" (N 0329200008712000001), в связи с технической ошибкой при размещении документов по данному запросу котировок.

Представитель государственного заказчика по существу жалобы пояснил следующее.

После опубликования Извещения о проведении запроса котировок "Закупка бумаги для офиса" государственным заказчиком были обнаружены неточности. Данная ошибка произошла из-за технической ошибки, которая приведет к невозможности закупки товаров необходимых для государственного заказчика.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ГКУ ВО "Волгоградский областной противоэпизоотический отряд" является обоснованной по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон от 21.07.2005 г. N94-ФЗ) размещение заказов может осуществляться, в том числе, и без проведения торгов в форме запроса котировок.

Из ч.2 ст.42 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ следует, что заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

19 июня 2012 года государственным заказчиком - ГКУ ВО "Волгоградский областной противоэпизоотический отряд" - размещено Извещение о проведении запроса котировок "Поставка бумаги для офиса" на официальной сайте Российской Федерации для размещения заказов - www.zakupki.gov.ru.

Ч.2 ст.45 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ предусмотрено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Из п.4 ст.43 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ следует, что запрос котировок должен содержать в том числе наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Комиссией УФАС по Волгоградской области установлено, что технические (качественные) характеристики, предъявляемые к товарам, не в полном объеме соответствуют предмету запроса котировок "Поставка бумаги для офиса", таким образом, исключает возможность подачи заявок потенциальными участниками размещения заказа.

Следовательно, Извещение о проведении запроса котировок "Поставка бумаги для офиса" не соответствует требованиям действующего законодательства РФ в сфере размещения заказа.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1) Признать жалобу ГКУ ВО "Волгоградский областной противоэпизоотический отряд" обоснованной.

2) Признать государственного заказчика - ГКУ ВО "Волгоградский областной противоэпизоотический отряд" - при проведении запроса котировок "Поставка бумаги для офиса" нарушившим п.4 ст.43 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3) Выдать государственному заказчику предписание об устранении выявленных нарушений".

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный Суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.