Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 14-НТ-04-15 (опубликовано 14 мая 2015 г.) (ключевые темы: капитальный ремонт - порядок проведения электронного аукциона - оператор электронных площадок - процедура торгов - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 14-НТ-04-15 (опубликовано 14 мая 2015 г.)

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 N31-п, (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<___> - руководитель Управления;

члены комиссии:

<___> - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<___> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя ООО "ПрофиМастерСтрой" <___> в присутствии представителя ответчика - Астраханской клинической больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" <___> рассмотрев жалобу ООО "ПрофиМастерСтрой" (414057, г.Астрахань, ул.Н.Островского, д.140, кв.22) на действия организатора закупки - Астраханской клинической больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" (юр. адрес: 414016, г.Астрахань, ул. Чкалова, д.80/95) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту неврологического отделения АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА по адресу: г.Астрахань, ул.М.Горького/Ан.Сергеева, д.12/11 (реестровый номер 31502182768), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Астраханское УФАС России 30.04.2015 поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "ПрофиМастерСтрой" (далее - Заявитель) на действия Астраханской клиническая больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" (далее - АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА, Организатор закупки) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту неврологического отделения АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА по адресу: г.Астрахань, ул.М.Горького/Ан.Сергеева, д.12/11 (далее - закупка).

По мнению Заявителя, Организатор закупки при проведении процедуры торгов на электронной площадке www.tender.otc.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - торговая площадка) неправильно выбрал форму проведения торгов.

Представитель Организатора закупки возражал против жалобы Заявителя, указав, что ошибка в выборе формы проведения торговой процедуры была допущена не им, а оператором торговой площадки.

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее.

АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Закона о закупках, обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА (далее - Положение о закупках) 16.12.2014 размещено в Единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

27.03.2015 в ЕИС Организатор закупки разместил извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту неврологического отделения АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА по адресу: г.Астрахань, ул.М.Горького/Ан.Сергеева, д.12/11в ЕИС и на торговой площадке.

Заявитель подал заявку на участие в аукционе.

23.04.2015 в 11.00 на торговой площадке началась процедура торгов. При этом в интерфейсе площадки вместо предложения о снижении цены участникам аукциона было предложено делать предложения о снижении ставок (согласно пояснениям сторон данная форма аукциона используется, если предметом аукциона является получение кредита).

Использование данной формы при проведении аукциона стало результатом ошибки оператора электронной площадки.

После обращения к оператору электронной площадки Заявителя и Организатора закупки проведение аукциона было приостановлено и возобновилось 23.04.2015 в 12.22.

При этом все участники аукциона были уведомлены оператором электронной площадки о возобновлении торговой процедуры.

В целях подтверждения факта надлежащего уведомления Заявителя о возобновлении процедуры аукциона в Комиссией рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 09.00.13.05.2015.

После перерыва заседание Комиссии продолжилось в том же составе.

Представитель Заявителя подтвердил факт надлежащего уведомления ООО "ПрофиМастерСтрой" о возобновлении процедуры аукциона и представил Комиссии прин-скрин страницы личного кабинета ООО "ПрофиМастерСтрой" на эелектронной площадке.

На основании вышеизложенного, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ПрофиМастерСтрой" на действия организатора закупки - Астраханской клинической больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту неврологического отделения АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА по адресу: г.Астрахань, ул.М.Горького/Ан.Сергеева, д.12/11 (реестровый номер 31502182768), необоснованной.

Председатель комиссии <___>

Члены комиссии <___>

<___>

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.