Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 155-14К/20К (опубликовано 9 июля 2012 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - недобросовестная конкуренция - потребительские свойства - нарушение антимонопольного законодательства - упущенная выгода)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
N 155-14К/20К (опубликовано 9 июля 2012 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2012 года

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации в составе:

председатель Комиссии: <_>

члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 155-14к/20к о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью "Домат-Д" (309921, Белгородская обл., Красногвардейский р-н., г. Бирюч, ул. Ольминского д. 67 ИНН 3111505080) (далее - ООО "Домат-Д") пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции" (далее ФЗ "О защите конкуренции"),

в присутствии представителей ответчика ООО "Домат-Д" - <_> (далее представитель ответчика - <_>), <_> (далее представитель ответчика - <_>),

в присутствии представителя заявителя - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области <_> установила:

30.03.2012 в Воронежское УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (г. Воронеж, ул. Космонавтов, д.21а, 394038) (далее - Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) в отношении ООО "Домат-Д".

В соответствии с предоставленными Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области протоколами лабораторных исследований N 797 от 06.03.2012 г. и N 1093 от 16.03.2012 г., проводимых Аккредитованным испытательным лабораторным центром (Аттестат аккредитации N ГСЭН.RU.ЦОА.037 от 03.04.2007, срок действия до 03.04.2012, Свидетельство об аккредитации N 9-АК от 26.02.2010, срок действия до 26.02.2015) (далее - Аккредитованный испытательный лабораторный центр), 21.02.2012 г. в Гипермаркете "Линия-1" (г. Воронеж, ул.Бульвар Победы, 38,) (ЗАО корпорация "ГРИНН") <_> Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области <_> в присутствии <_> торгового зала Гипермаркета "Линия-1" <_> произведен отбор пробы (образца) продуктов пищевых консервированных "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT"), в количестве 6 упаковочных единиц (банок - 510г.) (дата изготовления 17.08.2011), на соответствие требованиям ГОСТ Р 51926-2002. Консервы "Икра овощная". Технические условия (далее - ГОСТ Р 51926-2002).

14.03.2012 г. в Гипермаркете "Линия-1" (г. Воронеж, ул.Бульвар Победы, 38,) (ЗАО корпорация "ГРИНН") <_> Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области <_> в присутствии <_> торгового зала Гипермаркета "Линия-1" <_> произведен отбор пробы (образца) (удвоенный образец) продуктов пищевых консервированных "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT"), в количестве 6 упаковочных единиц (банок - 510г.) (дата изготовления 17.08.2011), на соответствие требованиям ГОСТ Р 51926-2002.

На упаковке продукта пищевого консервированного "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT") содержится информация о соответствии продукта ГОСТу Р 51926-2002.

В тоже время, согласно проведенным 06 и 16 марта 2012 года Аккредитованным испытательным лабораторным центром лабораторным испытаниям (протоколы N 797 и N 1093) установлено, что предоставленный образец продукта пищевого консервированного "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT") не соответствует требованиям ГОСТ Р 51926-2002.

В соответствии с Приказом N 108 от 29 мая 2012 года в отношении ООО "Домат-Д" возбуждено дело N 155-14к/20к о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению указанного дела.

Определением N 155-14к/20к от 29 мая 2012 года дело N 155-14к/20к назначено к рассмотрению на 03 июля 2012 года в 10 часов 00 минут (мск).

26.06.2012 г. ООО "Домат-Д" предоставлены письменные объяснения (вх. N 01-11/862 от 26.06.2012 г.), копия устава ООО "Домат-Д", информация о поставщиках сырья для производства продукта пищевого консервированного "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT"), оригинал макет этикетки продукта пищевого консервированного "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT").

03 июня 2012 года в ходе рассмотрения дела, представитель заявителя <_> подтвердил заявленные требования о том, что указание ответчиком информации на этикетке о соответствии указанного вида продукции требованиям ГОСТ Р 51926-2002, в то время, как по физико-химическим показателям продукция не соответствует требованиям ГОСТ Р 51926-2002, вводит потребителей в заблуждение и является признаком недобросовестной конкуренции.

Представитель ООО "Домат-Д" <_> признал факт нарушения антимонопольного законодательства.

Представитель ООО "Домат-Д" <_> заявил, что нарушение антимонопольного законодательства было допущено следствие ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей.

Ознакомившись с полученными доказательствами, объяснениями представителей сторон и иными материалами дела, Комиссия считает, что действия ООО "Домат-Д" являются актом недобросовестной конкуренции по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Частью 2 статьи 10 указанного закона определен обязательный перечень, который должна содержать информация о товарах, в том числе в отношении продуктов питания: сведения о составе, пищевой ценности.

На упаковке продукта пищевого консервированного "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT") содержится информация о соответствии продукта ГОСТу Р 51926-2002.

В тоже время, согласно проведенным 06 и 16 марта 2012 года Аккредитованным испытательным лабораторным центром лабораторным испытаниям (протоколы N 797 и N 1093) установлено, что предоставленный образец продукта пищевого консервированного "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT") не соответствует требованиям ГОСТ Р 51926-2002. А именно: по физико-химическим показателям - массовая доля жира занижена на 1.1%+0.7 (протокол N 797). Повторно на удвоенном образце массовая доля белка занижена на 1% +0.7 (протокол N1093).

В ходе рассмотрения указанной выше информации (сведений) установлено, что производителем продукта пищевого консервированного - продукта пищевого консервированного "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT") является Общество с ограниченной ответственностью "Домат-Д" (309921, Белгородская обл., Красногвардейский р-н., г. Бирюч, ул. Ольминского д. 67 ИНН 3111505080) (далее - ООО "Домат-Д").

ООО "Домат-Д", являясь производителем продукта пищевого консервированного - "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT"), доводило до потребителей (покупателей) недостоверную информацию о соответствии указанных продуктов ГОСТ Р 51926-2002, и тем самым, вводило потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества продуктов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), целью указанного Закона является предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

В силу пункта 7 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции", под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции", под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Частью 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию. Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей (пункт 2 части 1 статьи 14).

Рассматриваемые действия ООО "Домат-Д" нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" в части введения потребителей (покупателей) в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества продукта пищевого консервированного - "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT"), что не допускается.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Действия ООО "Домат-Д" по введению потребителей (покупателей) в заблуждение относительно потребительских свойств и качества продукта пищевого консервированного - "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT") направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности с помощью неправомерных методов и средств (привлечение покупательского спроса к продукции ООО "Домат-Д" за счет указания на упаковке продукта пищевого консервированного - "Икра из кабачков" обжаренных ГОСТу Р 51926-2002), противоречат ФЗ действующему законодательству, принципам добропорядочности, разумности и справедливости, способны причинить имущественный ущерб конкурентам - производителям продуктов пищевых консервированных - "Икра из кабачков" обжаренных в виде убытков как реальных, так и в виде упущенной выгоды.

Перечисленные выше действия ООО "Домат-Д" являются актом недобросовестной конкуренции, определенным в пункте 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Комиссия находит основания для выдачи ООО "Домат-Д" предписаний о прекращении недобросовестной конкуренции и о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

Руководствуясь частью 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия, решила:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью "Домат-Д" (309921, Белгородская обл., Красногвардейский р-н., г. Бирюч, ул. Ольминского, д. 67 ИНН 3111505080), нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части введения в заблуждение потребителей (покупателей) относительно потребительских свойств и качества продукта пищевого консервированного - "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT").

2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Домат-Д" (309921, Белгородская обл., Красногвардейский р-н., г. Бирюч, ул. Ольминского, д. 67 ИНН 3111505080), предписание о прекращении недобросовестной конкуренции (нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции") путем приведения в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства информации, указанной на этикетке (ГОСТ Р 51926-2002) фактическому составу продукта пищевого консервированного - "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT").

3. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Домат-Д" (309921, Белгородская обл., Красногвардейский р-н., г. Бирюч, ул. Ольминского, д. 67 ИНН 3111505080), предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путем недопущения несоответствия сведений, распространенных/размещенных на этикетке, фактическому составу продукта пищевого консервированного - "Икра из кабачков" обжаренных (изготовитель - ООО "Домат-Д") (дополнительная информация на упаковке: "DOMAT").

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии