Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 2 июля 2012 г. N 121-25Р (ключевые темы: ненадлежащая реклама - государственная символика - реклама - флаг - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 2 июля 2012 г. N 121-25Р

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <_>

члены Комиссии: <_> рассмотрев дело N 121-25р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "ПромРегион" (396841, Воронежская обл., Хохольский р-н., р-п. Хохольский ул. Колхозная, д. 50 а, оф. 1, ИНН 3616012721) (далее - ООО "ПромРегион", Общество), требований пункта 8 части 3 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя по доверенности ООО "ПромРегион" - <_>

в присутствии представителя ООО "Новая Реальность" - <_>

в присутствии представителя по доверенности ООО РА "Ривьера" - <_>

в отсутствие представителя от ООО "Гэллэри Сервис",

в отсутствие от представителя ООО "Вариант Z",

в отсутствие от представителя ИП <_>

в отсутствие от представителя ИП <_> установила:

В ходе производства по делу N 4-2р, Воронежским УФАС России установлено распространение в г. Воронеже по ул. Моисеева, д. 5 в близи остановки "Цирк" посредством двусторонней рекламной конструкции, принадлежащей ООО "Гэллэри Сервис", рекламы следующего содержания: "ЗЕНИТ - ЧЕРНОЗЕМЬЕ линия вибропрессования zenith (германия) тротуарная плитка бордюр поребрик 251-53-60 магазин "СТЁЖКИ ДОРОЖКИ", также в рекламе используется изображение товарного знака Зенит - Черноземье (ZCH). В правой части информационной поверхности текстовая информация нанесена на прямоугольный трехцветный фон, состоящий из трех горизонтальных полос - сверху черная, в середине красная, внизу золотая (желтая).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее - реклама).

Объектами рекламирования, согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", являются - компания "Зенит - Черноземье" (ООО "ПромРегион") и реализуемая продукция.

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.

Прямоугольный трехцветный фон, на который нанесена текстовая информация, состоит из трех равных по ширине горизонтальных полос - сверху черная, в середине красная, внизу золотая (желтая), что имеет его явное сходство с государственным символом - государственным флагом ФРГ.

При этом наличие в рекламе слов "zenith" "Германия" в сочетании с фоном в общем контексте рекламы также вызывает у потребителя ассоциации с указанным государственным символом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из материалов (сведений), предоставленных ООО "Гэллэри Сервис", а именно:

- Договор N 78, заключенный между ООО "ПромРегион" (заказчик) и ООО "Гэллэри Сервис" (исполнитель) на размещение и демонстрацию рекламы ООО "ПромРегион", в том числе, посредством двусторонней рекламной конструкции расположенной в г. Воронеже по ул. Моисеева, д. 5 в близи остановки "Цирк";

- Оригинал-макет рекламы "ЗЕНИТ - ЧЕРНОЗЕМЬЕ линия вибропрессования zenith (германия) тротуарная плитка бордюр поребрик 251-53-60 /./";

- Счет, об оплате ООО "ПромРегион" оказанных ООО "Гэллэри Сервис" услуг от 11 марта 2012, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "ПромРегион" (396841, Воронежская обл., пос. Хохольский, ул. Колхозная, д. 50/а, оф. 1).

Также установлено, что рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО "Ривьера".

Определением от 02.05.2012 возбуждено дела N 121-25р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрение дела назначено на 15 часов 30 мин (мск) "05" мая 2012 года.

Определением от 12.05.2012 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и сведений, а так же, привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ООО "Новая Реальность", ООО "Вариант Z", рассмотрение дела было отложено и назначено на 16 часов 15 минут 01 июня 2012.

Определением от 01.06.2012 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и сведений, а так же, привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ИП <_> ИП <_> рассмотрение дела было отложено и назначено на 16 часов 15 минут 02 июля 2012.

В ходе рассмотрения дела 02 июля 2012 года, представитель ООО "ПромРегион" признал факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а так же сообщил Комиссии о том, что все дистрибьюторы ООО "ПромРегион" предупреждены о необходимости замены своих баннеров с черно-красным-золотым фоном на соответствующие законодательству Российской Федерации о рекламе. В случае не исполнения данного предупреждения продукция ООО "ПромРегион" им отпускаться не будет.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ООО "ПромРегион" нарушения требований пункта 8 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 8 части 3 статьи 5, выраженные в использовании в рекламе имитации флага ФРГ при отсутствии прав на использование указанного государственного символа, что не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе, пункта 8 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Комиссия считает целесообразным выдать рекламодателю ООО "ПромРегион" и рекламораспространителю рассматриваемой рекламы - ООО "Гэллэри Сервис" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу:

"ЗЕНИТ - ЧЕРНОЗЕМЬЕ линия вибропрессования zenith (германия) тротуарная плитка бордюр поребрик 251-53-60 магазин "СТЁЖКИ ДОРОЖКИ", распространенную посредством двусторонней рекламной конструкции (далее - щит), находящейся в г. Воронеже по ул. Моисеева, д. 5 в близи остановки "Цирк", поскольку в ней нарушены требования пункта 8 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать рекламодателю ненадлежащей рекламы - Обществу с ограниченной ответственностью "ПромРегион" (396841, Воронежская обл., Хохольский р-н., р-п. Хохольский ул. Колхозная, д. 50 а, оф. 1, ИНН 3616012721), предписание о прекращении нарушения требований пункта 8 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы.

3. Выдать рекламораспространителю ненадлежащей рекламы - Обществу с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" (филиал в г. Воронеже, 394006, г.Воронеж, ул. Свободы, д. 69, оф. 34, ИНН 7714564333), предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.

Решение изготовлено в полном объеме "09" июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии