Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 106/03-12-3 (опубликовано 9 июля 2012 г.) (ключевые темы: аукцион - аукцион в электронной форме - извещение о проведении открытого аукциона - окончание срока - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 106/03-12-3 (опубликовано 9 июля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя управления

Членов комиссии:

Кузнецова А.М. - главного специалиста отдела КРЗ,

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

<> - представителя департамента здравоохранения Кировской области, по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Мастерс", установила

28 июня 2012 г в Кировское УФАС поступила жалоба ООО "Мастерс" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика департамент здравоохранения Кировской области (далее - Заказчик) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку сока для государственных нужд Кировской области (реестровый код аукциона 0140200000512000035).

Заявитель считает, что Заказчик нарушил ч.2 ст.41.5 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), разместив извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме с нарушением сроков, предусмотренных Законом о размещении заказов. Извещение о проведении аукциона, по данным официального сайта zakupki.gov.ru и самого извещения, было опубликовано в 14 часов 47 минут 21 июня 2012 года. Согласно извещению, "дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени)- 28.06.2012, 10:00". Из этого следует, что извещение опубликовано на сайте в сети Интернет за 6 дней 10 часов до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, тогда как согласно ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов, извещение в сети Интернет размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Просит признать Заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов и аннулировать аукцион.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено в сети Интернет на сайте www. sberbank-ast.ru. реестровый код аукциона 0140200000512000035. Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 1 680 000 руб.

В соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка размещения заказа.

Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения государственного контракта. Для рассмотрения жалобы истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Заказчиком представлены: копия документации об аукционе, копия извещения о проведении открытого аукциона, screenshot страницы извещения о проведении открытого аукциона 0140200000512000035 в сети Интернет на сайте www. sberbank-ast.ru.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный, на заседание комиссии Кировского УФАС представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В пояснении к жалобе указал, что не предусмотренное законодательством о размещении заказов произвольное сокращение сроков, приводит к ограничению участия в размещении заказов, что запрещено ст.8 Закона о размещении заказов и ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). Кроме того, указал, что п.4 ч.4 ст.41.5 Закона о размещении заказов устанавливается обязанность внесения в состав извещения (а не иных материалов и документации об аукционе) сведений о предмете контракта с указанием количества поставляемого товара. Данное требование в извещении о проведении обжалуемого аукциона не выполнено. Поддерживает требование жалобы об отмене аукциона.

Представитель Заказчика на заседании комиссии Кировского УФАС просит признать жалобу необоснованной, по причине того, что ООО "Мастерс" не является участником размещения оспариваемого аукциона, жалоба подана по истечении срока окончания подачи заявок на участие в аукционе, т.е.28.06.2012 года. Следовательно, Заявитель не уложился в сроки обжалования действий (бездействий) Заказчика, указанные в ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов.

Заслушав мнение представителя Заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам:

Согласно ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов (ред.11.07.2011), жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Жалоба ООО "Мастерс" на положение документации об аукционе (извещение об аукционе) поступила в Кировское УФАС в 9 часов 24 минуты 28 июня 2012 года, т.е. до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе 0140200000512000035 (10 часов 28 июня 2012 года), что подтверждается Screen shot страницы to43@fas.gov.ru"входящие документы".

Следовательно, Заявителем соблюдены сроки подачи жалобы и требования ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Из материалов, представленных на рассмотрение дела, следует, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, реестровый код аукциона 0140200000512000035, опубликовано 21.06.2012 года в 14 часов 48 минут, что подтверждается Screen shot страницы сети Интернет на сайте www. sberbank-ast.ru.

Согласно извещения "Информации об аукционе" - дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) 28.06.2012 года 10 -00 часов.

Следовательно, Заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе, т.е. за 6 дней 10 часов, чем нарушил ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов.

В ходе внеплановой проверки документации открытого аукциона в электронной форме (реестровый код аукциона 0140200000512000035) прочих нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия решила:

1. Признать обоснованной жалобу ООО "Мастерс" на действия департамента здравоохранения Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку сока для государственных нужд Кировской области (реестровый код аукциона 0140200000512000035) в связи с сокращением сроков опубликования извещения, приведших к нарушению ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов.

2. Выдать государственному заказчику департаменту здравоохранения Кировской области предписание об аннулировании аукциона (реестровый код аукциона 0140200000512000035).

3. Возбудить административное производство в отношении должностного лица государственного заказчика по факту нарушения ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

04.07.2012 г.

П Р Е Д П И С А Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. -руководителя управления,

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - главного специалиста отдела КРЗ,

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

на основании своего решения от 04.07.2012 г по делу N 106/03-12-з о нарушении департаментом здравоохранения Кировской области Федерального Закона от 21.07.2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку сока для государственных нужд Кировской области (реестровый код аукциона 0140200000512000035), установив факт нарушения ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов, предписывает:

Государственному заказчику департаменту здравоохранения Кировской области (Кировская обл., г. Киров, ул. К.Либкнехта, д.69) прекратить нарушение ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов - в срок до 16 июля 2012 года аннулировать открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку сока для государственных нужд Кировской области (реестровый код аукциона 0140200000512000035).

Информацию об исполнении предписания представить в срок до 20 июля 2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.