Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 8 мая 2015 г. N 006564 (ключевые темы: договор водопользования - процедура торгов - проведение аукциона - задаток - аукционы на право заключения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 8 мая 2015 г. N 006564

Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:

Баранов Д. Е., начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов;

Члены комиссии:

Литвинов П. И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;

Шадрина А. А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,

рассмотрев жалобу Пушкарева А.Г. (вх. N 006564 от 27.04.215 г.) (далее - заявитель) на действия Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - заказчик, организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право заключения договора водопользования для использования акватории р. Косьва в Губахинском городском округе Пермского края, площадь акватории 0,0009 км2, извещение N 180215/3136042/02 опубликовано на официальном сайте РФ для размещения информации о торгах (далее - официальный сайт) www.torgi.gov.ru в сети "Интернет" (далее - торги, аукцион), установила:

27.04.2015 г. в Пермское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при организации и проведении торгов.

В жалобе указано на несогласие с допуском к торгам Тютина Д. М. (второго участника торгов, помимо заявителя). По мнению Пушкарёва А. Г. заявка его конкурента не содержала документы, представление которых является обязательным.

Заказчик с доводами заявителя не согласен, представил письменный отзыв от 15.05.2015 г., в котором указывает на законность и обоснованность процедуры торгов.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

Частью 3 статьи 16 Водного кодекса РФ установлено, что Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 16 Водного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 утверждены, в т.ч. Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее также - Правила).

Согласно п. 25 Правил для участия в торгах заявитель должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

- в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

- деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки;

- заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

В соответствии с п. 29 Правил к заявке заявитель прилагает:

- документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, а также копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

- реквизиты банковского счета для возврата задатка;

- документы, подтверждающие внесение задатка;

- опись представленных документов, подписанная заявителем.

В силу п.п. 33, 34 Правил основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

- несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;

- несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил

18.02.2015 г. на официальном сайте размещено извещение о проведении торгов. Датой вскрытия и рассмотрения заявок указано 21.04.2015 г. проведение торгов назначено на 22.04.2015 г.

Согласно протокола торгов от 21.04.2015 г. на участие в торгах поступило 2 заявки (Тютина Д. М., Пушкарёва А. Г.).

При этом, из анализа представленной в материалы жалобы заявки Тютина Д. М. следует, что им представлены все сведения и документы, представление которых является обязательным согласно Правил.

Следовательно, отсутствуют основания полагать, что допуск Тютина Д. М. к участию в торгах не основан на нормах действующего законодательства РФ.

Учитывая изложенное, на основании ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

1. Признать жалобу Пушкарева А.Г. (вх. N 006564) на действия Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края при организации и проведении аукциона на право заключения договора водопользования для использования акватории р. Косьва в Губахинском городском округе Пермского края, площадь акватории 0,0009 км2, извещение N 180215/3136042/02 опубликовано на официальном сайте РФ для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru в сети "Интернет", необоснованной.

Заместитель Председателя Комиссии Д.Е. Баранов

Члены Комиссии П. И. Литвинов

А.А. Шадрина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Д. Е. Баранов, (342) 235-10-36.