Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 7 мая 2014 г. N 21-05/23-2014 Р (ключевые темы: Закон о рекламе - ультразвуковая диагностика - реклама медицинских услуг - антимонопольный орган - медицинские услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю
от 7 мая 2014 г. N 21-05/23-2014 Р

Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Коваленко Г. Б.;

члены Комиссии;

- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Осипова А. В.;

- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,

рассмотрев дело N 21-05/23-2014 Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы медицинских услуг индивидуальным предпринимателем Пискуновой Любовь Борисовной (ИНН 410101188275 ОГРНИП 304410135500034; адрес: пр. 50 лет Октября, д. 27, кв. 16, г. Петропавловск-Камчатский); (далее - ИП Пискунова Л. Б.), в газете еженедельник потребителя "Спрос" N 10 (703) от 19 марта 2014 года в рубрике "ЗДОРОВЬЕ, КРАСОТА" на странице 13, что является признаком нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии:

- лица в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП Пискуновой Л.Б.;

представителей ответчика:

- Левановой Светланы Юрьевны представителя по доверенности (доверенность от 05.05.2014 года б/н)

- Сторожук Марины Игоревны представителя по доверенности (доверенность от 05.05.2014 года б/н), установила:

В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением требований Федерального закона "О рекламе" Камчатским УФАС России установлено следующее.

В газете еженедельник потребителя "Спрос" N 10 (703) от 19 марта 2014 года в рубрике "ЗДОРОВЬЕ, КРАСОТА" на странице 13 распространяется реклама медицинских услуг следующего содержания: "Медицинский кабинет "Вера Мед", ул. Пограничная, 16, тел. 433 - 768 Лиц. ЛО - 41 - 01 - 000024 Мин. здрав. Камчат. края ДЕРАМАТОВЕНЕРОЛОГ Чепраков Алексей Александрович врачебный стаж 28 лет. Анонимно. Тел. 8 - 962 - 280 - 77 - 57 ГИНЕКОЛОГ врач 1 категории Гайдук И. Г. Тел. 8 - 914 - 780 - 77 - 17 УЛЬТРАЗВУКОВАЯ ДИАГНОСТИКА Носов С. М. Тел. 8 - 962 - 280 - 77 - 57. Прием по предварительной записи. Режим работы с 9 - 00 до 20 - 00, без выходных www. veram. ru Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста.".

Вышеуказанная рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", указанная информация является рекламой.

В соответствии с частью 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

В соответствии с пунктом 4 статьей 2 Федерального закона от 21.11. 2011 N 323 - ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В соответствии с Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении (утв. Минздравсоцразвития от 12.07.2004) Раздел В. Сложные и Комплексные Медицинские Услуги, ультразвуковая диагностика (код В 03052) является медицинской услугой.

Текстовое и визуальное содержание рекламы сообщает потенциальному потребителю о предоставлении медицинской услуги в виде ультразвуковой диагностики в медицинском кабинете "Вера Мед".

Также об распространении рекламы, именно медицинских услуг, свидетельствует имеющееся в рекламе предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалиста.

Газета еженедельник потребителя "Спрос" N 10 (703) от 19 марта 2014 года зарегистрирована Управление Федеральной Службы по надзору в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по Хабаровскому краю Рег. Номер ПИ N ФС 27-0650 не является специализированном печатным изданием предназначенном для медицинских и фармацевтических работников.

07.05.2014 года на заседании Комиссии Камчатского УФАС России представителем Сторожук Мариной Игоревной было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела N 21-05/23-2014 Р, в связи с тем, что ИП Пискунова Л. Б. обратилась в Арбитражный суд Камчатского края об оспаривании определения об возбуждении дела N 21-05/23-2014 Р. Ходатайство об отложении рассмотрения N 21-05/23-2014 Р Комиссией Камчатского УФАС России не удовлетворено, так как оснований для отложения дела N 21-05/23-2014 Р предусмотренными Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, ред. от 11.11.2010 N 886) не установлено.

Реклама медицинской услуги ультразвуковая диагностика размещена в неспециализированном печатном издании в нарушение части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

С учетом названных обстоятельств и положений части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", реклама следующего содержания: "Медицинский кабинет "Вера Мед", ул. Пограничная, 16, тел. 433 - 768 Лиц. ЛО - 41 - 01 - 000024 Мин. здрав. Камчат. края ДЕРАМАТОВЕНЕРОЛОГ Чепраков Алексей Александрович врачебный стаж 28 лет. Анонимно. Тел. 8 - 962 - 280 - 77 - 57 ГИНЕКОЛОГ врач 1 категории Гайдук И. Г. Тел. 8 - 914 - 780 - 77 - 17 УЛЬТРАЗВУКОВАЯ ДИАГНОСТИКА Носов С. М. Тел. 8 - 962 - 280 - 77 - 57. Прием по предварительной записи. Режим работы с 9 - 00 до 20 - 00, без выходных www. veram. ru Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста." не отвечает требованиям части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", так как реклама медицинских услуг не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", рекламораспростарнитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространиетель это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учредителем газеты еженедельник потребителя "Спрос" N 10 (703) от 19 марта 2014 является ИП Пискунова Л. Б.

Комиссией Камчатского УФАС России установлено что рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП Пискунова Л.Б.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, распространяемую ИП Пискуновой Л.Б. следующего содержания: "Медицинский кабинет "Вера Мед", ул. Пограничная, 16, тел. 433 - 768 Лиц. ЛО - 41 - 01 - 000024 Мин. здрав. Камчат. края ДЕРАМАТОВЕНЕРОЛОГ Чепраков Алексей Александрович врачебный стаж 28 лет. Анонимно. Тел. 8 - 962 - 280 - 77 - 57 ГИНЕКОЛОГ врач 1 категории Гайдук И. Г. Тел. 8 - 914 - 780 - 77 - 17 УЛЬТРАЗВУКОВАЯ ДИАГНОСТИКА Носов С. М. Тел. 8 - 962 - 280 - 77 - 57. Прием по предварительной записи. Режим работы с 9 - 00 до 20 - 00, без выходных www. veram. ru Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста.", поскольку в ней нарушены требования части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП Пискуновой Л.Б. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "20" мая 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Г. Б. Коваленко

Члены Комиссии А. В. Осипова

Н. А. Иванкова

ФЕДЕРАЛЬНАЯАНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (ФАС России) УПРАВЛЕНИЕ ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ Ленинградская ул., д. 90, Петропавловск-Камчатский, 683003 Тел./факс (4152) 42-58-74 Эл. почта: to41@fas.gov.ru ________________ N _____________ На N __________ от _____________

ИП Пискуновой Л. Б. пр. 50 лет Октября, 27 - 16, г. Петропавловск-Камчатский 683024 Email: spros2000@yandex.ru

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"07" мая 2014 года г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Коваленко Г. Б.;

члены Комиссии;

- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Осипова А. В.;

- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,

на основании своего решения от "07" мая 2014 года по делу N 21-05/23-2014 Р о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, распространяемой индивидуальным предпринимателем Пискуновой Любовью Борисовной (ИНН 410101188275 ОГРНИП 304410135500034 адрес: пр. 50 лет Октября, д. 27, кв.16, г. Петропавловск-Камчатский); (далее -ИП Пискунова Л. Б.) в газете еженедельник потребителя "Спрос" N 10 (703) от 19 марта 2014 года в рубрике "ЗДОРОВЬЕ, КРАСОТА"" на странице 13, что является нарушением части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Пискуновой Л. Б. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно: распространение рекламы медицинских услуг следующего содержания: "Медицинский кабинет "Вера Мед", ул. Пограничная, 16, тел. 433 - 768 Лиц. ЛО - 41 - 01 - 000024 Мин. здрав. Камчат. края ДЕРАМАТОВЕНЕРОЛОГ Чепраков Алексей Александрович врачебный стаж 28 лет. Анонимно. Тел. 8 - 962 - 280 - 77 - 57 ГИНЕКОЛОГ врач 1 категории Гайдук И. Г. Тел. 8 - 914 - 780 - 77 - 17 УЛЬТРАЗВУКОВАЯ ДИАГНОСТИКА Носов С. М. Тел. 8 - 962 - 280 - 77 - 57. Прием по предварительной записи. Режим работы с 9 - 00 до 20 - 00, без выходных www. veram. ru Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста.".

2. ИП Пискуновой Л. Б. представить в Камчатское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "3" июня 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Камчатское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,

предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.