Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 29 апреля 2015 г. N 06-10/37-15
Комиссия Томского УФАС России по проверке сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, в составе:
председателя Комиссии: И.В. Бутенко, заместителя руководителя - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии: Н.В. Сакс, начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, А.Д. Рылова, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев дело N 06-10/37-15 по проверке сведений, поступивших от открытого акционерного общества "ТомскРТС" о включении в реестр недобросовестных поставщиков - общества с ограниченной ответственностью "Камет" (ОГРН 1097453000370, ИНН 7453203185, КПП 745101001), уклонившееся от заключения договора, в присутствии представителя ОАО "ТомскРТС" Сергеева Алексея Сергеевича (доверенность от 12.01.2015 N 37), в отсутствии представителя ООО "Камет", установила:
В Томское УФАС России поступили сведения от ОАО "ТомскРТС" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Камет" в соответствии со ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон N 223-ФЗ), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее Правила).
На заседании Комиссии по рассмотрению поступивших материалов представитель заказчика (АО "Томская генерация") озвучила заявление, а также пояснила следующее:
ООО "ИНТЕР РАО - Центр управления закупками" провело открытый запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку товаров металлопроката для нужд Томского ОАО "ТГК-11", Омского филиала "ТГК-11", ОАО "ОмскРТС", ОАО "ТомскРТС" по девяти лотам.
Победитель запроса предложений по Лотам NN 7-9 ООО "Камет" не представил справки о цепочке собственников.
Представитель ОАО "ТомскРТС" полагает, что не предоставление справки о цепочке собственников победителем запроса предложений является достаточным основанием для включения ООО "Камет" в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО "Камет" на заседание Комиссии не явился, представил письменные пояснения по делу. ООО "Камет" полагает, что основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют по основаниям указанным в пояснениях. По мнению ООО "Камет", не предоставление справки о цепочке собственников является исключительно формальной оценкой и не соответствует волеизъявлению сторон.
Также к пояснениям ООО "Камет" приложен скриншот с электронной почты о направлении справки о цепочке собственников ООО "Камет" от 27.01.2015.
Комиссия Томского УФАС России в результате осуществления проверки представленных организатором торгов документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, с учетом пояснений участника, установила следующее.
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных ч.15 и ч.16 ст.4 Закона о закупках.
Согласно ч.2 ст.5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с п.2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия, оценив указанные сведения, приходит к следующим выводам.
Положение о закупке регулирует отношения по закупкам, в том числе порядок закупки товаров, работ, услуг для нужд ОАО "ТомскРТС", определяет содержание, последовательность, сроки исполнения процедур закупок и основные функции субъектов закупок.
Закупочная деятельность ОАО "ТомскРТС" регламентируется Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО "ТомскРТС", утвержденное Советом директоров ОАО "ТомскРТС" от 22.04.2014 Протокол N 2 (далее Положение о закупке).
7 ноября 2014 года организатор торгов ООО "ИНТЕР РАО - Центр управления закупками", для нужд заказчика ОАО "ТомскРТС", разместило на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки металлопроката для нужд Томского филиала ОАО "ТГК-11", Омского Филиала ОАО "ТГК-11", ОАО "ОмскРТС", ОАО "ТомскРТС" по лотам:
Лот 1: Прокат профильный для нужд Томского филиала ОАО "ТГК-11";
Лот 2: Прокат листовой для нужд Томского филиала ОАО "ТГК-11";
Лот 3: Металлопрокат листовой для нужд Омского Филиала ОАО "ТГК-11";
Лот 4: Металлопрокат (профиль) для нужд Омского Филиала ОАО "ТГК-11";
Лот 5: Металлопрокат (лист) для нужд ОАО "ОмскРТС";
Лот 6: Металлопрокат (профиль) для нужд ОАО "ОмскРТС";
Лот 7: Прокат профильный для нужд ОАО "ТомскРТС";
Лот 8: Прокат листовой для нужд ОАО "ТомскРТС";
Лот 9: Прокат сортовой для нужд ОАО "ТомскРТС".
ОАО "ТомскРТС" выступает заказчиком по Лоту N 7: Прокат профильный для нужд ОАО "ТомскРТС" с начальной ценой договора 1 250 892,78 руб. без НДС, по Лоту 8: Прокат листовой для нужд ОАО "ТомскРТС" с начальной ценой договора 1 828 371,11 руб. без НДС, по Лоту N 9: Прокат сортовой для нужд ОАО "ТомскРТС" с начальной ценой договора 729 257,16 руб. без НДС.
14 января 2015 года Закупочная комиссия по выбору Победителя открытого запроса предложений на право заключения договора поставки металлопроката признала победителем по Лоту N 7 Прокат профильный для нужд ОАО "ТомскРТС" ООО "Камет" с ценовым предложением 1 855 000 руб. без НДС, по Лоту N 8 Прокат листовой для нужд ОАО "ТомскРТС" ООО "Камет" с ценовым предложением 2 756 000 руб. без НДС, по Лоту N 9 Прокат сортовой для нужд ОАО "ТомскРТС" ООО "Камет" с ценовым предложением 863 000 руб. без НДС.
В соответствии с п.21.1 Положения о закупке по результатам закупочных процедур Заказчиком заключаетс
