Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 16 мая 2014 г. N 02/09-52-2014 (ключевые темы: антимонопольный орган - срок исполнения предписания - предписание антимонопольного органа - дела о нарушении антимонопольного законодательства - защита конкуренции)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
от 16 мая 2014 г. N 02/09-52-2014

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса, рассмотрев протокол об административном правонарушении N02/09-52-2014 и материалы, связанные с повторным неисполнением обществом с ограниченной ответственностью "Серегина" (место нахождения: 305018, город Курск, ул.Обоянская, 15, ИНН 4632112323, КПП 463201001, ОГРН 1094632009394) в установленный срок предписания Управления ФАС по Курской области по делу N02/08-228-2012, ответственность за которое установлена ч.2.5 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствии представителя ООО "Серегина", извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (уведомление N305000 73 12992 5), установила:

23 октября 2013 г. Комиссией Управления ФАС по Курской области на основании решения по делу N02/08-228-2012 о признании ООО "Серегина" нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" данному хозяйствующему субъекту было выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, для чего в течении 10 дней с даты получения настоящего предписания передать ООО "Упраком" техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным домом N39 по ул.Серегина г.Курска документацию, относящуюся к данному жилому дому, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N491 и Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Российской Федерации от 27.09.2003 г. N170.

Решение и предписание Комиссии Управления ФАС по Курской области были получены ООО "Серегина" 11.11.2013 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении N30500067120235. Срок исполнения предписания был установлен в течении 10 дней с даты получения настоящего предписания. На основании ходатайства ООО "Серегина" от 21.11.2013 г. о продлении срока исполнения предписания Управление ФАС по Курской области определением (N5956 от 04.12.2013 г.) продлило срок исполнения предписания по делу N02/08-228-2012 до 03.02.2014 г. В связи с неисполнением указанного предписания антимонопольного органа в установленный срок ООО "Серегина" было привлечено постановлением Управления ФАС по Курской области от 06.03.2014 г. по делу N02/09-21-2014 к административной ответственности по ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа.

Ч.7 ст.51 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что в случае привлечения ответчика по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания, комиссия антимонопольного органа выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания.

В соответствии с определением Управления ФАС по Курской области от 17.03.2014 г. по делу N02/08-228-2012 новый срок исполнения предписания по данному делу был установлен до 25.03.2014 г. Как следует из уведомления ФГУП "Почта России" N30500071037789, определение об установлении нового срока исполнения предписания по делу N02/08-228-2012 получено ООО "Серегина" 19.03.2014 г. Согласно п.2 данного определения документы, подтверждающие исполнение предписания, надлежало представить в Управление ФАС по Курской области в трехдневный срок с даты его исполнения. В то же время, документов, свидетельствующих об исполнении указанного предписания в установленный срок, ООО "Серегина" в Управление ФАС по Курской области не представлено. Мотивированных ходатайств о продлении срока исполнения предписания по указанному делу ООО "Серегина" в Управление ФАС по Курской области не заявляло, в судебном порядке решение и предписание по делу N02/08-228-2012 не обжаловало.

Обязанность коммерческих организаций по исполнению предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства, а также последствия неисполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства предусмотрены статьей 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Как следует из документированной информации, представленной ООО "Упраком" (исх.N35 от 03.04.2014 г.) в Управление ФАС по Курской области, ООО "Серегина" не передало ООО "Упраком" техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным домом N39 по ул.Серегина г.Курска документацию, относящуюся к данному жилому дому, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N491 и Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N170, что свидетельствует о повторном неисполнении ООО "Серегина" предписания Управления ФАС по Курской области по делу N02/08-228-2012 в установленный срок.

ООО "Серегина" представлены в материалы дела N02/08-228-2012 копия письма (исх.N17/0050 от 26.02.2014 г.), направленного в адрес ООО "Упраком" о передаче технической документации и иной, связанной с управлением многоквартирным домом N39 по ул.Серегина г.Курска документации, при этом в письме отсутствует подпись уполномоченного на подписание документов от имени данного хозяйствующего субъекта должностного лица ООО "Серегина". Кроме того, ООО "Серегина" не представлен, надлежащим образом оформленный акт приема-передачи вышеуказанной технической документации, на который ссылается ООО "Серегина" в данном письме. Таким образом, на дату рассмотрения дела N02/09-52-2014 у Управления ФАС по Курской области отсутствует документированная информация, подтверждающая исполнение вышеуказанного предписания.

Таким образом, вышеуказанное предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства N02/08-228-2012, выданное Управлением ФАС по Курской области повторно не исполнено ООО "Серегина" в установленный срок.

В соответствии со ст. 51 ФЗ "О защите конкуренции", предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.

Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая отсутствие обстоятельств, объективно препятствовавших ООО "Серегина" исполнить предписание по делу N02/08-228-2012 в установленный срок, в действиях данного юридического лица имеется вина в совершении правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая, что ранее за нарушение антимонопольного законодательства ООО "Серегина" к административной ответственности привлекалось и правонарушение продолжается, ООО "Серегина" на дату рассмотрения дела N02/09-52-2014 не исполнено предписание Управления ФАС по Курской области по делу N02/08-228-2012, что является обстоятельствами отягчающими административную ответственность (п.1, п.2 ч.1 ст.4.3).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 1.5, статьей 2.1, статьей 3.5, пунктами 1, 2 части 1 статьи 4.3, статьей 4.5, частью 2.5 статьи 19.5, статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать общество с ограниченной ответственностью "Серегина" (место нахождения: 305018, город Курск, ул.Обоянская, 15, ИНН 4632112323, КПП 463201001, ОГРН 1094632009394) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ, привлечь общество с ограниченной ответственностью "Серегина" (место нахождения: 305018, город Курск, ул.Обоянская, 15, ИНН 4632112323, КПП 463201001, ОГРН 1094632009394) к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумму штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по коду БК 161 1 16 02010 01 6000 140 (ИНН 4629015760 КПП 463201001, УФК по Курской области (Курское УФАС России) р/с 40101810600000010001 в ОТДЕЛЕНИИ КУРСК г.Курск, БИК 043807001, ОКТМО 38701000).

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Заместитель руководителя

Управления ФАС по Курской области