Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 апреля 2015 г. N 1-00-612/77-15 (ключевые темы: антимонопольный орган - заключение договора - запрос предложений - допуск к государственной тайне - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 23 апреля 2015 г. N 1-00-612/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ДомСтрой" на действия заказчика - ФГУП "РСУ МВД России" при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания отдела, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Таштагол, ул. Поспелова 16 (реестровый N 31502246360),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "ДомСтрой" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП "РСУ МВД России" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания отдела, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Таштагол, ул. Поспелова 16 (реестровый N 31502246360) (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразились в установлении требований в Закупочной документации, противоречащих нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

31.10.2012 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг ФГУП "РСУ МВД России" (далее - Положение о закупках).

13.04.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора - 1 425 000,00 рублей.

Согласно извещению о проведении Закупки от 13.04.2015 дата окончания подачи заявок - 16.04.2015. Дата окончания рассмотрения заявок - 16.04.2015. Дата подведения итогов - 16.04.2015.

Согласно доводу Заявителя, в Закупочной документации (в типовой форме заявки) неправомерно установлено требование о наличии у участника Закупочной процедуры допуска к государственной тайне.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 16.04.2015 N 130415-1 (далее - Протокол) на участие в Закупке поступила одна заявка ООО "Сибстрой".

На основании Протокола Комиссией установлено, что Заявитель не подавал заявку к участию в Закупке, при этом Заявитель обжалует положения Закупочной документации.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не вправе обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Вместе с тем, изучив документы по Закупке, размещенные на Официальном сайте, Комиссия установила, что Закупочная документация и типовая форма заявки не содержат требования о наличии у участника Закупочной процедуры допуска к государственной тайне.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 22.04.2015 N ИШ/14658.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.