Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 131-14К/14К (опубликовано 18 июля 2012 г.) (ключевые темы: защита прав потребителей - гарантия качества - защита конкуренции - испытательные лаборатории - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
N 131-14К/14К (опубликовано 18 июля 2012 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2012 года

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации в составе:

председатель Комиссии: <_>

члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 131-14к/14к о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью "Невские сыры" (192174, Санкт-Петербург, проспект Александровской фермы, 23А, ИНН 7811063861) (далее - ООО "Невские сыры") пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции" (далее ФЗ "О защите конкуренции"), в отсутствие представителя ответчика ООО "Невские сыры" (уведомлен надлежащим образом), в отсутствие заявителя - Воронежского областного учреждения по защите прав потребителей "Гарантия качества" (уведомлен надлежащим образом), установила:

29.02.2012 в Воронежское УФАС России поступило заявление (Вх. N 01-11/197) Воронежского областного учреждения по защите прав потребителей "Гарантия качества" (г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53) (далее - ВООУ ЗПП "Гарантия качества") в отношении ООО "Невские сыры".

В соответствии с предоставленными ВООУ ЗПП "Гарантия качества" протоколами лабораторных исследований N 1211п от 10.02.2012 г. и N 1198п от 14.02.2012 г., проводимых Аккредитованным испытательным лабораторным центром (Аттестат аккредитации N ГСЭН.RU.ЦОА.037 от 03.04.2007, срок действия до 03.04.2012, Свидетельство об аккредитации N 9-АК от 26.02.2010, срок действия до 26.02.2015) (далее - Аккредитованный испытательный лабораторный центр), 31.01.2012 г. в гипермаркете "АШАН" (394005, Воронежская обл., Рамонский район, пос. Солнечный, ул. Парковая, 3, Сити-парк "Град") (ООО "АШАН") <_> ВООУ ЗПП "Гарантия качества" <_> в присутствии <_> отдела КП ВО "Воронежкачество" <_> и в присутствии <_> ООО "АШАН" <_> произведен отбор (закупка) пробы (образца) (удвоенный образец) продукта сливочное масло, сладко - сливочное, классическое, несоленое (изготовитель - ООО "Невские сыры"), в количестве 11 упаковочных единиц (упаковка 180г.) (дата изготовления 17.12.2011 г.), на соответствие требованиям ГОСТ 52253-2004. Масло и паста масленая из коровьего молока, общие технические условия (далее - ГОСТ 52253-2004). 08.02.2012 г. образец продукта сливочное масло, сладко - сливочное, классическое, несоленое (изготовитель - ООО "Невские сыры") доставлен в количестве восьми упаковочных единиц (8х180г.) в Аккредитованный испытательный лабораторный центр.

На упаковке продукта сливочное масло, сладко - сливочное, классическое, несоленое (изготовитель - ООО "Невские сыры") содержится информация о соответствии продукта ГОСТ 52253-2004.

В то же время, согласно проведенным Аккредитованным испытательным лабораторным центром лабораторным испытаниям (протокол N1211п) установлено, что предоставленный образец (удвоенный образец) продукта сливочное масло, сладко - сливочное, классическое, несоленое (изготовитель - ООО "Невские сыры") не соответствует требованиям ГОСТ 52253-2004 по заниженной массовой доле жира на 3.2%+1.0% (79.3% вместо 82.5% указанных на упаковке), по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) в молочным жире.

В ходе рассмотрения указанной выше информации (сведений) установлено, что производителем продукта сливочное масло, сладко - сливочное, классическое, несоленое (изготовитель - ООО "Невские сыры") является Общество с ограниченной ответственностью "Невские сыры" (192174, Санкт-Петербург, проспект Александровской фермы, 23А, ИНН 7811063861).

В соответствии с Приказом N 85 от 12 мая 2012 года в отношении ООО "Невские сыры" возбуждено дело N 131-14к/14к о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению указанного дела.

Определением N 131-14к/14к от 12 мая 2012 года дело N 131-14к/14к назначено к рассмотрению на 07 июня 2012 года в 12 часов 00 минут (мск).

05.06.2012 г. в Воронежское УФАС России от ООО "Невские сыры" поступило ходатайство об отложении дела N 131-14к/14к.

07.06.2012 г. Воронежским УФАС России ходатайство удовлетворено.

Определением N 131-14к/14к от 07 июня 2012 г. года дело N 131-14к/14к назначено к рассмотрению на 03 июля 2012 года в 14 часов 30 минут (мск).

02.07.2012 г. ООО "Невские сыры" предоставлены письменные объяснения (вх. N 01-11/912), учредительные документы ООО "Невские сыры", оригинал - макет упаковки продукта сливочное масло, сладко - сливочное, классическое, несоленое (изготовитель - ООО "Невские сыры").

03.07.2012 г. в связи с необходимостью исследований доказательств по делу, Комиссия объявила перерыв до 15 часов 00 минут (мск) 06 июля 2012 года.

Исследовав имеющиеся в деле материалы и документы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимых для вынесения решения по делу доказательств, фактов нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" в действиях ООО "Невские сыры".

При этом, Комиссия исходит из нижеприведенных фактов.

В соответствии с главой 1 ГОСТ Р ИСО 707-2010 (Молоко и молочные продукты. Руководство по отбору проб.) (далее - ГОСТ Р ИСО 707-2010), настоящий стандарт содержит руководство по методам отбора проб молока и молочных продуктов для микробиологического, химического, физического и органолептического анализа, кроме полуавтоматизированного отбора проб.

В соответствии с главой 8, пробы после отбора следует доставить в испытательную лабораторию. Время доставки проб в испытательную лабораторию должно быть не более 4 ч.

В тоже время, согласно протоколам лабораторных исследований N 1211п от 10.02.2012 и N 1198п от 14.02.2012, проводимых Аккредитованным испытательным лабораторным центром, отбор (закупка) пробы (образца) (удвоенный образец) продукта сливочное масло, сладко - сливочное, классическое, несоленое (изготовитель - ООО "Невские сыры") произведен 31 января 2012 г. в 10 час. 45 мин, а доставка указанной пробы (образца) в Аккредитованный испытательный лабораторный центр произведена 08 февраля 2012 г. в 16 час. 00 мин.

Таким образом, время доставки проб в испытательную лабораторию составило 197 часов 15 минут, вместо 4 часов предусмотренных ГОСТ Р ИСО 707-2010.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о невыполнении ВООУ ЗПП "Гарантия качества" и Аккредитованным испытательным лабораторным центром комплекса мер (соблюдение сроков доставки проб в испытательную лабораторию), необходимых для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии события вменяемого ООО "Невские сыры" правонарушения и, как следствие, о недоказанности обстоятельств, изложенных в заявлении ВООУ ЗПП "Гарантия качества" (Вх. N 01-11/197 от 29.02.2012 г.).

Из указанного следует, что заявителем не доказано и в материалах дела отсутствуют доказательства совершения ООО "Невские сыры" акта недобросовестной конкуренции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии).

Таким образом, в связи с отсутствием в действиях ООО "Невские сыры" нарушения антимонопольного законодательства, производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 41 и пунктом 2 части 1 статьи 48 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Производство по делу N 131-14к/14к прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председатель Комиссии

Члены Комиссии