Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 18 июля 2012 г. N 12-06/02-366 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - федеральное бюджетное учреждение - поставка - срок подачи котировочных заявок - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 18 июля 2012 г. N 12-06/02-366

Комиссия Волгоградского УФАС по контролю в сфере размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Бабкиной Ю.А. - председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,

Черемных Ж.Ю. - члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

Емельянова Д.А. - члена Комиссии, специалиста I разряда отдела контроля размещения госзаказа,

в присутствии:

Огородова Д.В. - представителя ФБУ "Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" по доверенности N 4904 от 18 июля 2012 года,

рассмотрев материалы дела N 12-06/02-366, возбужденного по жалобе ООО ПКФ "Р.Р.С." на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок "Поставка судовых часов" установила:

13 июля 2012 года в адрес УФАС по Волгоградской области поступила жалоба (вх.NN 1067ф и 2080э) ООО ПКФ "Р.Р.С." на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок "Поставка судовых часов" (N 0329100005912000356).

ООО ПКФ "Р.Р.С." в своей жалобе сообщает следующее.

"Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" 400082, Волгоградская обл., Волгоград, Фадеева, 35, в опубликованном Извещении N 0329100005912000356 о проведении запроса котировочной цены на право заключения договора на поставку средств измерения (поставка судовых часов), в печатной форме Извещения указывает срок предоставления заявок на участие 6 июля 2012 года, 17 час. 00 мин, пункт.8., а в электронной форме указана дата 9 июля 2012 года. Заявка от ООО "ПСВ-Строй" с ценой договора 24936,50 руб. (Двадцать четыре тысячи девятьсот тридцать шесть рублей 50 копеек) поступила 09.07.2012 г. 16 час. 52 мин. т.е. после срока подачи котировочных заявок.

На заседании представителем государственного заказчика - ФБУ "Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" - пояснено, что при составлении Извещения о проведении запроса котировок "Поставка судовых часов" на бумажном носителе, который прикреплен одновременно с Извещением о проведении запроса котировок "Поставка судовых часов", заполняемым непосредственно на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в электронном формате, в указании срока приема котировочных заявок была совершена техническая ошибка.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия Волгоградского УФАС по контролю в сфере размещения заказа пришла к выводу, что жалоба ООО ПКФ "Р.Р.С." является обоснованной по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) размещение заказов может осуществляться, в том числе, и без проведения торгов в форме запроса котировок.

Из ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов следует, что заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

03 июля 2012 года государственным заказчиком - ФБУ "Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" - размещено Извещение о проведении запроса котировок "Поставка судовых часов" на официальной сайте Российской Федерации для размещения заказов - www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с п.9 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать в том числе сведения о сроке подачи котировочных заявок, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Согласно п. "Информация о запросе котировок" Извещения о проведении запроса котировок "Поставка судовых часов", заполняемого непосредственно на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в электронном формате, датой и временем окончания срока подачи котировочных заявок является 09 июля 2012 года 17 часов 00 минут (время местное).

Однако, п.8 Извещения о проведении запроса котировок "Поставка судовых часов", разработанного государственным заказчиком на бумажном носителе и размещенном на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов, срок приема котировочных заявок является с 08 часов 00 минут (время московское) 03 июля 2012 года до 17 часов 00 минут (время московское) 06 июля 2012 года включительно.

Из ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Следовательно, срок окончания подачи котировочных заявок является 09 июля 2012 года.

Таким образом, государственным заказчиком при разработке Извещения о проведении запроса котировок "Поставка судовых часов" на бумажном носителе допущена техническая ошибка в указании срока окончания подачи котировочных заявок.

В ходе проведения внеплановой проверки процедуры размещения данного муниципального заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов Комиссией Волгоградского УФАС по контролю в сфере размещения заказа иных нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Волгоградского УФАС по контролю в сфере размещения заказа на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1) Признать жалобу ПКФ "Р.Р.С." обоснованной.

2) Признать государственного заказчика - ФБУ "Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" - при проведении запроса котировок "Поставка судовых часов" нарушившим ст.43 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3) Предписание не выдавать в связи с тем, что пересмотр котировочных заявок не повлечет изменения результатов и государственный контракт на поставку судовых часов заключен.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный Суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.