Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 6 мая 2015 г. N 5-3/40-15 (ключевые темы: электронный аукцион - поставка лекарственных средств - документация об электронном аукционе - декларация о соответствии - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 6 мая 2015 г. N 5-3/40-15

На основании приказа от 08.04.2015 г. N 170 инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - инспекция) в составе:

Руководитель инспекции - Ягольницкая Д.С. - старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,

Члены инспекции:

Васянович Ю.Р. - государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,

Жирнов А.А. - специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие на предмет законности действий Заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница N 2" Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области и аукционной комиссии при проведении процедур: электронный аукцион N 0130200002414003022 на поставку лекарственных препаратов для лечения инфекционных заболеваний (цефепим, цефокситин); электронный аукцион N 0130200002414003033 на поставку лекарственных препаратов для лечения инфекционных заболеваний. Срок осуществления проверки: с 08 апреля 2015 г. по 06 мая 2015 г. Инспекция установила:

06.04.2015 вУправление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС) поступило обращение от <_> (далее - Заявитель), направленное ФАС России по подведомственности о нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении процедур: электронный аукцион N 0130200002414003022 на поставку лекарственных препаратов для лечения инфекционных заболеваний (цефепим, цефокситин); электронный аукцион N 0130200002414003033 на поставку лекарственных препаратов для лечения инфекционных заболеваний, а именно: Заявитель утверждает, что участник закупки ООО "Аболмед" имеет огромную задолженность перед бюджетом РФ, данная задолженность составляет свыше 33 % от активов компаний.

Инспекция, рассмотрев информацию, размещенную на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), сопроводительное письмо ФАС России от 31.03.2015 N АД/15339-ПР/15, полученное УФАС 06.04.2015 вход. N 1894, обращение Заявителя, объяснения БУЗ ВО "Череповецкая городская больница N 2" (далее - Заказчик) от 15.04.2015 N 51-21/10, полученные УФАС 15.04.2015 вход. N 2220, а также документы, представленные Заказчиком и Уполномоченным органом в соответствии с ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, установила.

В объяснениях Заказчика от 15.04.2015 N 51-21/10 указанно, что ООО "АБОЛмед" в своей заявке на участие в электронном аукционе продекларировало соответствие требованиям, установленным п. 3 -9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, предоставило лицензию на деятельность по производству лекарственных средств N 11624-ЛС-П от 21 мая 2012 г. с бессрочным сроком действия.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

23.09.2014 на официальном сайте была опубликована закупка N 0130200002414003022.

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 997 673, 55 рублей

Наименование объекта закупки: поставка лекарственных препаратов для лечения инфекционных заболеваний (цефепим, цефокситин).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.10.2014 N0130200002414003022-3 участник электронного аукциона ООО "АБОЛмед" и поданная им заявка на участие в нем соответствует требованиям Закона о контрактной системе и (или) документации об электронном аукционе.

23.09.2014 на официальном сайте была опубликована закупка N 0130200002414003033.

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 998 137, 10 рублей

Наименование объекта закупки: поставка лекарственных препаратов для лечения инфекционных заболеваний.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.10.2014 N0130200002414003033-3 участник электронного аукциона ООО "АБОЛмед" и поданная им заявка на участие в нем соответствует требованиям Закона о контрактной системе и (или) документации об электронном аукционе.

Во вторых частях заявок участника закупки ООО "АБОЛмед" по вышеуказанным процедурам декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе присутствует.

В силу ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 06.10.2014 N 0130200002414003022-2, протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.10.2014 N 0130200002414003022-3 и протоколу проведения электронного аукциона от 06.10.2014 N 0130200002414003033-2, протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.10.2014 N 0130200002414003033-3 ООО "АБОЛмед" по ценовому предложению в обеих процедурах заняло второе место. Следовательно, не возникло последствий, предусмотренных ч. 9 ст. 31 или ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии и Заказчика нарушений Закона о контрактной системе при проведении процедур: электронный аукцион N 0130200002414003022 на поставку лекарственных препаратов для лечения инфекционных заболеваний (цефепим, цефокситин); электронный аукцион N 0130200002414003033 на поставку лекарственных препаратов для лечения инфекционных заболеваний не установлено.

Руководитель инспекции Члены инспекции:

Д.С. Ягольницкая Ю.Р. Васянович А.А. Жирнов