Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 6 мая 2015 г. N 06-10.1/34-2015 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - предписание - реклама - правонарушение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 6 мая 2015 г. N 06-10.1/34-2015

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_> заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 06-10.1/34-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>) рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП <_> в отношении которой предприняты необходимые меры для надлежащего извещения,

в отсутствие представителя заинтересованного лица - ЗАО "Ярославль-GSM" (ИНН 7610042413, местонахождение: 150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д.18), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя <_> извещенного надлежащим образом, установила:

В адрес Омского УФАС России поступило заявление гражданина <_> в котором указано, что на его абонентский номер <_> 17.02.2015 в 12 часов 35 минут от отправителя +79022262387 поступило SMS -сообщение следующего содержания: "Решение одобрено. Ваша карта до 450 000 руб. Утвердите на www.gdcard.ru".

По утверждению заявителя данное SMS-сообщение было отправлено без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе".

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номер "+79022262387" закреплен за оператором связи - ЗАО "Ярославль-GSM" (г. Ярославль).

Из информации ЗАО "Ярославль-GSM" от 03.04.2015 N 02/371 следует, что отправителем указанного SMS-сообщения является индивидуальный предприниматель <_> в рамках действия договора от 17.12.2012 N б/н.

Согласно условиям Договора Заказчик (ИП <_>) поручает, а Исполнитель (ЗАО "Ярославль-GSM") берет на себя обязательства по оказанию следующих услуг Заказчику: передача SMS-сообщений от Заказчика посредством технических и программных средств Исполнителя Абонентам.

При этом в силу пункта 3.1.2 указанного договора ИП <_> обязуется не использовать подключение к оборудованию ЗАО "Ярославль-GSM" для организации спама, т.е. смс-сообщений рекламного характера, которые отправлены без предварительного согласия абонентов.

Таким образом, ИП <_> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

В ходе подготовки к рассмотрению дела N 06-10.1/34-2015 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <_> на получение рекламы от ИП <_> и/или ЗАО "Ярославль-GSM", в адрес Омского УФАС России представлено не было.

Определение Омского УФАС России о возбуждении дела N 06-10.1/34-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом от 07.04.2015 N 06-3427, и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (www.russianpost.ru), указанное письмо хранится в почтовом отделении с пометкой "адресат заберет отправление сам".

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, Комиссия Омского УФАС России полагает, что в извещении ИП <_> предприняты все необходимые меры по надлежащему извещению лица о времени и месте рассмотрения дела N 06-10.1/34-2015.

Кроме того, Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно пункту 8.3 Договора при невыполнении Заказчиком (ИП <_>) п. 3.1.2., 3.1.3 настоящего договора, а также в случае использования канала связи Заказчиком для целей, не относящихся к предмету настоящего договора, Исполнитель (ЗАО "Ярославль-GSM") вправе в одностороннем порядке приостановить доступ Заказчика к оборудованию Исполнителя или расторгнуть Договор в одностороннем порядке.

Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы, объяснения ЗАО "Ярославль-GSM", положения договора от 17.12.2012 N б/н, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении индивидуальным предпринимателем <_> требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламной информации посредством смс-сообщений на абонентский номер <_>

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу:

"Решение одобрено. Ваша карта до 450 000 руб. Утвердите на www.gdcard.ru" от отправителя "+79022262387", направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <_> ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ЗАО "Ярославль-GSM" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/34-2015/1

06 мая 2015 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_> заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>

на основании своего решения от 06.05.2015 по делу N 06-10.1/34-2015 о признании рекламы, распространенной индивидуальным предпринимателем <_> (далее - <_>) посредством SMS-сообщений на абонентский номер гражданина <_> без получения его предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП <_> в срок до 01 июня 2015 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <_> до получения доказательств его предварительного согласия на получение такой рекламы.

2. ИП <_>представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 05 июня 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/34-2015/2

06 мая 2015 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_> заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>

на основании своего решения от 06.05.2015 по делу N 06-10.1/34-2015 о признании рекламы, распространенной индивидуальным предпринимателем <_> (далее - <_>) посредством SMS-сообщений на абонентский номер гражданина <_> без получения его предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ЗАО "Ярославль-GSM" (ИНН 7610042413, местонахождение: 150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д.18) в срок до 01 июня 2015 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" а именно: заблокировать ИП <_> передачу SMS-сообщений рекламного характера в адрес гражданина <_> до получения его предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.

2. ЗАО "Ярославль-GSM" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 05 июня 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>