Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 7 мая 2015 г. N РНП45-35/2015 (ключевые темы: односторонний порядок - земельные отношения - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - ЖКХ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 7 мая 2015 г. N РНП45-35/2015

Резолютивная часть решения оглашена "05" мая 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "07" мая 2015 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Муниципального заказчика - Отдела строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района П. (доверенность N1 от 12.01.2015 года);

в присутствии директора ООО "Авен-Екб" Е. (выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.05.2015 года, копия Протокола N 1 внеочередного общего собрания учредителей ООО "Авен-Екб" от 14.11.2014 года);

рассмотрев заявление Муниципального заказчика - Отдела строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района (641100, Курганская область, г.Шумиха, ул.Кирова, 12) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Авен-Екб" (ул. Шевская, дом 3А, корп. Литер А, офис 4, г.Екатеринбург, Свердловская область, 620137), в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке заказчиком в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 24 апреля 2015 года обратился Отдел строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района (далее - Отдел строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района, Заказчик) (вх.N2605 от 24.04.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО "Авен-Екб" в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе (номер извещения N0143300016814000092 от 26.11.2014 года).

В обоснование своих доводов Отдел строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района указал, что 26.11.2014 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на поставку (монтаж и установку) малых архитектурных форм для нужд муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N5" расположенного по адресу: ул. Белоносова 53, г.Шумиха Курганской области.

Электронный аукцион состоялся, были поданы 8 (восемь) заявок. Начальная (максимальная) цена контракта 7 658 414 рублей. В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0143300016814000092 от 16.12.2014 года победителем, соответствующим требованиям документации об аукционе, признана заявка участника размещения заказа с порядковым номером 4 ООО "Авен-Екб".

31.12.2014 года между Отделом строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района и ООО "Авен-Екб" заключен Муниципальный контракт N 38-к (далее - Контракт). Цена контракта составила 3 727 699,03 рублей.

В соответствии с п.3.3 Контракта, срок поставки товара определен до 30 декабря 2014 года. ООО "Авен-Екб" по состоянию на 17.03.2015 года Товар не поставил. Заказчиком подготовлена Претензия N158 от 06.03.2015 года.

В соответствии с п.11.1 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик посчитал, что Претензия от 06.03.2015 года является Решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Претензия 17.03.2015 года направлена заказным почтовым письмом с уведомлением. Другие документы в материалы дела не представлены.

В связи с односторонним отказом от исполнения Контракта Отдел строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района подготовил и направил документы на включение в реестр РНП информации в отношении ООО "Авен-Екб".

На заседании Комиссии представитель ООО "Авен-Екб" пояснил, что с доводами Заказчика не согласен и считает, что расторжение Контракта проведено в нарушение Закона о контрактной системе. При этом факт неисполнения условий Контракта не оспаривает, указывая, что Контракт не выполнен в срок по причине отсутствия готовности Заказчика принять работу ООО "Авен-Екб". В данный момент оборудование имеется в наличии и по окончанию работ по благоустройству на территории детского садика (подготовлено место для монтажа (установки) по месту с учетом безопасных зон) Общество готово провести поставку малых архитектурных форм с установкой и монтажом.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N1062 от 25.11.2013 года, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течении 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

06.03.2015 года Заказчиком подписана Претензия о нарушении условий Контракта ООО "Авен-Екб", при этом решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта не принято и действия в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе не совершены.

Таким образом, в связи с тем, что Отделом строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения Контракта, предусмотренный частями 12 и 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, сведения в отношении ООО "Авен-Екб" не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков информацию в отношении ООО "Авен-Екб".

Признать в действиях Муниципального заказчика - Отдел строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района нарушение частей 12 и 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.