Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия N 03-02/10-2015 (опубликовано 5 мая 2015 г.) (ключевые темы: рекламный характер - периодические печатные издания - реклама - антимонопольный орган - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
N 03-02/10-2015 (опубликовано 5 мая 2015 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2015 года.

Комиссия Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

<_>

рассмотрев дело N03-02/10-2015, возбужденное в отношении ООО "Делос" (ОГРН 1131001012306; ИНН/КПП 1001275176/100101001; юридический адрес: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Мурманская, д.16; дата регистрации 13.09.2013) по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон), в присутствии представителя Управления Роскомнадзора по Республике Карелия по доверенности от 12.01.2015 N1-Д - <_> в отсутствие представителя ООО "Делос", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела, установила:

В Карельское УФАС России поступило заявление Управления Роскомнадзора по Республике Карелия от 19.02.2015 N753-04/10 (вх. от 20.02.2015 N833) о несоответствии действующему законодательству выпуска СМИ "Сеть магазинов "Шанс" от 26.01.2015 N15 в связи с отсутствием на обложке данного периодического печатного издания сведений о его специализации на сообщениях и материалах рекламного характера.

Заявитель просит провести анализ содержания выпуска СМИ "Сеть магазинов "Шанс", и в случае выявления признаков нарушения принять меры.

По результатам проведенной проверки определением от 20.03.2015 "О возбуждении дела N03-02/10-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" было возбуждено настоящее дело и назначено к рассмотрению на 14.04.2015

Рассмотрение дела состоялось в назначенное время. ООО "Делос", надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, истребуемые определением сведения не представил.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Карелия поддержала доводы, изложенные в жалобе, сообщив, что на основании приказа Управления Роскомнадзора по Республике Карелия от 06.03.2015 N12-СШК в единый общероссийский реестр средств массовой информации внесены сведения о прекращении деятельности СМИ "Сеть магазинов "Шанс".

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

На основании статьи 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Из буквального толкования указанных норм следует, что требование о соблюдении объема рекламы не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий не распространяется на печатные издания, которыми одновременно соблюдены несколько условий:

1) печатное издание зарегистрировано в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера;

2) на обложке печатного издания содержится информация о специализации на сообщениях и материалах рекламного характера;

3) в выходных данных печатного издания содержится информация о специализации на сообщениях и материалах рекламного характера.

Как следует из свидетельства о регистрации СМИ от 02.12.2013 ПИ N ТУ10-00268 печатное издание "Сеть магазинов "Шанс" зарегистрировано в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. Соответствующая информация содержится в выходных данных газеты.

В свою очередь, на обложке указанной газеты не содержится информация о такой специализации, следовательно, объем рекламы должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера журнала.

Размещенные в выпуске СМИ "Сеть магазинов "Шанс" от 26.01.2015 N15 информационные блоки полностью соответствуют понятию рекламы, поскольку являются информацией, адресованной неопределенному кругу лиц, направленной на привлечение внимания к различным объектам рекламирования (бытовой технике), формирование или поддержание интереса к ним и их продвижению на рынке.

В результате проведенного анализа выпуска СМИ "Сеть магазинов "Шанс" от 26.01.2015 N15 установлено, что объем рекламы составляет 100%.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела комиссией Карельского УФАС России установлен факт нарушения ООО "Делос" статьи 16 ФЗ "О рекламе", выразившийся в превышении объема рекламы, размещенной в газете "Сеть магазинов "Шанс" от 26.01.2015 N15.

Нарушение данных требований, с учетом положений части 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе", является ненадлежащей рекламой.

В силу части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за несоблюдение требований названных норм несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем, согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из пункта 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", а также исходя из указанного выше свидетельства о регистрации СМИ, рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Делос".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу, размещенную в выпуске СМИ "Сеть магазинов "Шанс" от 26.01.2015 N15, ненадлежащей, нарушившей требования статьи 16 ФЗ "О рекламе", так как её объем превышает 40% и на обложке указанной газеты не содержится информация о её специализации на сообщениях и материалах рекламного характера.

2. Предписание о прекращении нарушения статьи 16 ФЗ "О рекламе" ООО "Делос" не выдавать в связи с прекращением деятельности СМИ.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Карельского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>