Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 31 июля 2012 г. N 224-12-Р3 (ключевые темы: ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - предписание - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 31 июля 2012 г. N 224-12-Р3

Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2012

Решение изготовлено в полном объёме 31.07.2012

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело N 224-12-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Эфир Губкина" от 19.04.2012 N 16 (756) рекламы ИП Жукова А.Н., содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя ИП Жукова А.Н., в отсутствие надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела представителя МАУ "Губкинский телерадиокомитет", возбужденное по инициативе Белгородского УФАС России установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области 22.05.2012 в ходе осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе на странице 16 газеты "Эфир Губкина" от 19.04.2012 года N 16 (756) выявлено распространение информации следующего содержания: "Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1 этаж, ателье "Силуэт") тел: 8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков".

Размещенная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", является рекламой.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируется ассортимент товаров, а также услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело N 224-12-РЗ в отношении ИП Жукова А.Н. и МАУ "Губкинский телерадиокомитет".

В ходе рассмотрения дела представитель ИП Жукова А.Н. пояснил, что кредиты ИП Жуковым А.Н. не предоставляются, представил копию договора от 19.10.2011 N 774/42 между ИП Жуковым А.Н. и ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", предметом которого является регулирование безналичных расчётов между сторонами договора, возникающие при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары у ИП Жукова А.Н.

Кроме того, указал, что редакция газеты "Эфир Губкина" опубликовала макет рассматриваемой рекламы, предварительно представленный ИП Жуковым А.Н., без окончательного согласования его содержания с ИП Жуковым А.Н.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: "Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1 этаж, ателье "Силуэт") тел: 8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков", в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки информации в качестве рекламы, указанные в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Между ИП Жуковым А.Н. и МАУ "Губкинский телерадиокомитет" 09.02.2012 заключен договор N 34 на оказание услуг рекламы в газете "Эфир Губкина".

Указанный договор не содержит условий по проведению правовой экспертизы макетов реклам, представленных рекламодателем для опубликования, и согласования их окончательного содержания с рекламодателем.

Таким образом, ИП Жуков А.Н. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, следовательно, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" является рекламодателем.

МАУ "Губкинский телерадиокомитет" согласно выходным данным газеты "Эфир Губкина" является производителем газеты и соответственно, лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Жукова А.Н., следовательно, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" является рекламораспространителем.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируется ассортимент товаров, а также услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со статьей 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Реклама ИП Жукова А.Н., распространенная МАУ "Губкинский телерадиокомитет, содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям, о предоставлении кредита, то есть направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита.

Между тем, в рассматриваемой рекламе наименование или имя лица, оказывающего эти услуги отсутствует, поскольку в ней не содержаться сведения о предоставлении ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" кредита на покупку товара у ИП Жукова А.Н.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу о том, что ИП Жуков А.Н. и МАУ "Губкинский телерадиокомитет" не выполнили императивные требования части 1 статьи 28 "О рекламе".

Невыполнение императивных требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" привело к распространению ненадлежащей рекламы. В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несёт рекламодатель и реламораспространитель, т.е. ИП Жуков А.Н. и МАУ "Губкинский телерадиокомитет".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Жукова А.Н.: "Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1 этаж, ателье "Силуэт") тел: 8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков", распространенную МАУ "Губкинский телерадиокомитет" в газете "Эфир Губкина" от 19.04.2012 N 16 (756), поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП Жукову А.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать МАУ "Губкинский телерадиокомитет" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объёме 31 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИП Жуков А.Н.

309181, Белгородская область, г.Губкин, ул.Комсомольская, 20

ПРЕДПИСАНИЕ N __

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(извлечение)

31 июля 2012 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 31 июля 2012 года по делу N 224-12-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ИП Жукова А.Н.: "Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1 этаж, ателье "Силуэт") тел: 8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков", распространенной МАУ "Губкинский телерадиокомитет" в газете "Эфир Губкина" от 19.04.2012 N 16 (756), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Жукову А.Н. (309181, Белгородская область, г.Губкин, ул.Комсомольская, 20) в течение пяти дней со дня получения копии настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе путём прекращения распространения ненадлежащей рекламы "Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1 этаж, ателье "Силуэт") тел: 8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков", без указания лица предоставляющего кредит.

2. ИП Жукову А.Н. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 21 августа 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

МАУ "Губкинский телерадиокомитет"

309181, Белгородская область, г.Губкин, ул.Дзержинского, д.58а

ПРЕДПИСАНИЕ N __

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(извлечение)

31 июля 2012 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 31 июля 2012 года по делу N 224-12-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ИП Жукова А.Н.: "Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1 этаж, ателье "Силуэт") тел: 8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков", распространенной МАУ "Губкинский телерадиокомитет" в газете "Эфир Губкина" от 19.04.2012 N 16 (756), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. МАУ "Губкинский телерадиокомитет" (309181, Белгородская область, г.Губкин, ул.Дзержинского, д.58а) в течение пяти дней со дня получения копии настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе путём прекращения распространения ненадлежащей рекламы "Окна двери балконные ограждения секционные ворота рольставни противопожарные и технические двери Мастер ok оконные технологии г.Губкин, ул.Комсомольская, д.20 (1 этаж, ателье "Силуэт") тел: 8(47241) 5-55-74; 8-920-558-09-52 г.Старый Оскол, м-н Северный, д.6 тел: 8(4725) 415-417; 8-903-642-34-17 скидки! кредит! Гарантия 5 лет приглашаем к сотрудничеству дилеров и застройщиков", без указания лица предоставляющего кредит.

2. МАУ "Губкинский телерадиокомитет" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 21 августа 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.