Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю N 74/08-2014 (опубликовано 3 июня 2014 г.) (ключевые темы: запрос котировок - положение о закупке - техническое задание - закупки товаров, работ и услуг - кожно-венерологический диспансер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
N 74/08-2014 (опубликовано 3 июня 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

председатель Комиссии:

- заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

- начальник отдела контроля органов власти,

- ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;

рассмотрев жалобу ООО "АЛЬФА БИЗНЕС" (далее - Заявитель) установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "АЛЬФА БИЗНЕС" на действия заказчика, аукционной комиссии Государственного автономного учреждения здравоохранения "Краевой клинический кожно-венерологический диспансер" (далее - ГАУЗ "КККВД") при проведении запроса котировок на поставку инструментов колющих для нужд ГАУЗ "КККВД" (извещение N 31401121365).

По мнению заявителя, заказчик, аукционная комиссия незаконно отклонили заявку ООО "АЛЬФА БИЗНЕС" на участие в запросе котировок.

Заявитель указал, что 30.04.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Государственное автономное учреждение здравоохранения "Краевой клинический кожно-венерологический диспансер" разместил извещение о проведении запроса котировок на поставку инструментов колющих для нужд ГАУЗ "КККВД".

14.05.2014 Заявитель подал заявку на участие в указанном запросе котировок. 16.05.2014 был опубликован Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которому, заявка Заявителя была отклонена от участия в запросе котировок на основании п. 9.41 Положения о закупках ГАУЗ "КККВД" (несоответствие заяви требованиям документации).

Заявитель считает, что его права и законные интересы были нарушены незаконным отклонением заявки и просит отменить Протокол рассмотрения котировочных заявок от 16.05.2014 и назначить новую дату проведения указанного запроса котировок.

Представитель ГАУЗ "КККВД" с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения, пояснил, что поданная ООО "АЛЬФА БИЗНЕС" 14.05.2014 г. в 16:00, была отклонена от участия в запросе котировок по следующим причинам:

1. Несоответствие технических характеристик предлагаемого товара требованиям Технического задания (Приложение N 2 к Документации о запросе котировок), а именно п. З - Система инфузионная фильтрующая (игла упакована отдельно).

2. Невозможность установления цены договора, т.к. общая стоимость предлагаемого товара рассчитана неверно.

3. Несоответствие заявки Форме котировочной заявки (Приложение N 1 к Документации о запросе котировок), а именно - не указана величина НДС.

Рассмотрев представленные Заявителем и ГАУЗ "КККВД" документы и материалы, заслушав и оценив доводы сторон, Комиссия установила следующее.

ГАУЗ "КККВД" относится к виду юридического лица, определенному в части 2 статьи 1 Закона о закупках и при осуществлении закупочной деятельности должен руководствоваться положениями указанного закона, который устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положением о закупках государственного автономного учреждения здравоохранения "Краевой клинический кожно-венерологический диспансер" утверждено решением Наблюдательного совета ГАУЗ "КККВД" от "30" декабря 2013 г. N 03 (далее - Положение о закупке).

Таким образом, ГАУЗ "КККВД" осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупке.

2. Из материалов дела следует, что 30.04.2014. на сайте www.zakupki.gov.ru ГАУЗ "КККВД" разместил извещение N 31401121365 о проведении запроса котировок на поставку инструментов колющих для нужд ГАУЗ "КККВД".

В п. 3 Технического задания документации о закупке в графе "Наименование" указано - "система инфузионная фильтрующая (игла упакована отдельно)". В заявке Заявителя в техническом задании в п. 3 в графе "Наименование" указано "система инфузионная фильтрующая".

В п. 3 Технического задания документации о закупке в графе "Технические характеристики" указано, что система инфузионная должна быть предназначена для внутривенного вливания инфузионных растворов, быть с пластиковым шипом, с воздушным фильтром с колпачком, жесткой капельницей, с иглой упакованной отдельно, трубкой длиной не менее 150 см, фильтром для растворов не более 15 микрон, регулятором скорости, регулируемым по месторасположению на трубке, латексной накладкой, выдерживающей не менее 6 прокалываний, иглой 32 мм *0,80 мм, Luer Slip, упакованной отдельно внутри общей стерильной упаковки "полибэг".

В заявке Заявителя в техническом задании в п. 3 в графе "Технические характеристики" указано "система инфузионная предназначена для в/в вливания инфузионных растворов, с пластиковым шипом, с воздушным фильтром с колпачком, жесткой капельницей, трубкой длиной не менее 150 см, фильтром для растворов не более 15 микрон, регулятором скорости, регулируемым по месторасположению на трубке, латексной накладкой, выдерживающей не менее 6 прокалываний, иглой 32 мм *0,80 мм, Luer Slip, упакованной отдельно внутри общей стерильной упаковки "полибэг".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не соответствует требованиям Технического задания в части технических характеристик предлагаемого товара.

В заявке Заявителя указанная цена контракта в размере 252 467,00 рублей рассчитана неверно, т.к., сложив стоимость всего предлагаемого Заявителем товаром, получается сумма равная 252,333,00 рублей, таким образом нельзя определить цену контракта, которая является существенным условием договора.

В Приложении N 1 к Документации о запросе котировок в п. 2 указано, что общая стоимость запрашиваемого товара должна включать размер НДС, в заявке Заявителя НДС указан не был, что является несоответствием заявки Форме котировочной заявке.

Таким образом, комиссия пришла к выводу, что заявка на участие в запросе котировок на поставку инструментов колющих для нужд ГАУЗ "КККВД", поданная ООО "АЛЬФА БИЗНЕС" не соответствует требованиям, установленным Документацией о запросе котировок. Согласно п. 9.41 Положения о закупке котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в документации о запросе котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Из вышеизложенного следует, что заявка, поданная ООО "Альфа БИЗНЕС" отклонена обоснованно, в соответствии с требованиями Положения о закупках.

Комиссия принимала решение исходя из представленных заявителем и ответчиком документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "АЛЬФА БИЗНЕС" необоснованной.

2. Предписание в порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не выдавать.