Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю N 7Т/04-2015 (опубликовано 30 апреля 2015 г.) (ключевые темы: запрос предложений - положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
N 7Т/04-2015 (опубликовано 30 апреля 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

председатель Комиссии:

- заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

- специалист - эксперт отдела контроля торгов;

- специалист 1 разряда отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "МТ Групп" (далее - ООО "МТ Групп", Заявитель, общество), установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "МТ Групп" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии заказчика - общества с ограниченной ответственностью "Стивидорная компания "Малый порт" (далее - ООО "СК "Малый порт") при проведении запроса предложений на поставку отбойных устройств (извещение N 31502082533, размещенное на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) (далее - запрос предложений).

По мнению Заявителя, победителем запроса предложений были представлены подложные сведения о количестве произведенных аналогичных предмету закупки поставок. В доказательство Заявитель указал, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru отсутствуют какие - либо сведения о договорах, заключенных победителем закупки.

Представитель закупочной комиссии с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, в обоснование пояснил, что неразмещение договоров на официальном сайте не является надлежащим доказательством их незаключения. Кроме того, при оценке заявок на участие в запросе предложений закупочная комиссия произвела выборочный обзвон заказчиков, указанных в победителем запроса предложений, которые подтвердили наличие заключенных договоров.

Оценив доводы Заявителя и закупочной комиссии, исследовав письменные доказательства по запросу предложений, Комиссия установила следующее.

ООО "СК "Малый порт", согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Положение о закупках товаров, работ, услуг ООО "СК "Малый порт" (далее - Положение о закупках) утверждено Решением общего собрания участников ООО "СК "Малый порт" от 03 декабря 2014 года и Приказом Генерального директора ООО "СК "Малый порт"N 372 от "05" декабря 2014 года.

Таким образом, закупочная деятельность ООО "СК "Малый порт" должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

02.03.2015 ООО "СК "Малый порт" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило извещение о проведении запроса предложений.

Пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Подпунктом 2.1.1 пункта 2 документации по запросу предложений установлено требование о предоставлении участниками референц листа по форме N 4. В референц листе участник запроса предложений указывает сведения о перечне и объемах выполнения аналогичных предмету закупки договоров.

Изучив заявку победителя запроса предложений - общества с ограниченной ответственностью "Трэйд Логистик Компани" (далее - ООО "Трэйд Логистик Компани") - Комиссия установила, что в составе заявки был приложен референц лист с указанием тридцати трех аналогичных выполненных договоров.

Документацией по запросу не предусмотрено требование о предоставлении участниками копий договоров, указанных в референц листе.

Согласно подпункту 2.1.3 пункта 2.1 документации по запросу предложений, участник запроса предложений не допускается к участию в запросе предложений в случае несоответствия заявки на участие в запросе предложений требованиям документации, в том числе если:

- заявка не соответствует форме документации и (или) не имеет в содержании обязательной информации согласно требованиям документации;

- документы не подписаны должным образом.

Таким образом, у закупочной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки ООО "Трэйд Логистик Компани", поскольку заявка соответствовала требованию закупочной документации о предоставлении референц листа.

Довод Заявителя об отсутствии на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений об указанных ООО "Трэйд Логистик Компани" договоров, что свидетельствует о фальсификации сведений о количестве произведенных аналогичных предмету закупки поставок, Комиссия считает необоснованным, поскольку информацию о заключенных договоров на официальном сайте размещает заказчик, а не победитель закупки.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает доводы Заявителя необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и представителем закупочной комиссии документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "МТ Групп" необоснованной.

Предписание в порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не выдавать.