Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 11-НТ-04-15 (опубликовано 30 апреля 2015 г.)
Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 N31-п, (далее - Комиссия), в составе:
председатель комиссии:
<___> - заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;
члены комиссии:
<___>- начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<___> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии представителя ООО "Бастион плюс" <___> в присутствии представителей ответчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областная детская клиническая больница им. Н.Н.Силищевой" <___> рассмотрев жалобу ООО "Бастион плюс" (414024, г.Астрахань, ул.Бакинская/Бэра/Тамбовская, д.79-81/22/28) на действия организатора закупки - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областная детская клиническая больница им. Н.Н.Силищевой" (юр. адрес: 414011, г.Астрахань, ул.Медиков, 6) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту фасадов (реестровый номер 31502156535), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:
В Астраханское УФАС России 17.04.2015 поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Бастион плюс" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областная детская клиническая больница им. Н.Н.Силищевой" (далее - ГБУЗ АО "ОДКБ им.Силищевой", Организатор закупки) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту фасадов (далее - закупка).
По мнению Заявителя, Организатор закупки при ее проведении нарушил требования Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при проведении процедуры рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в аукционе.
Представитель Организатора конкурса возражал против жалобы Заявителя, указав, что считает свои действия правомерными.
Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее.
ГБУЗ АО "ОДКБ им.Силищевой" является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Закона о закупках, обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).
Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупках товаров, работ, услуг ГБУЗ АО "ОДКБ им.Силищевой" (далее - Положение о закупках) 27.12.2013 размещено в Единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).
В соответствии со ст.14 Положения о закупках ГБУЗ АО "ОДКБ им.Силищевой" может проводить закупки в форме открытого аукциона.
20.03.2015 в ЕИС Организатор закупки разместил извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту фасадов.
Заявитель подал заявку на участие в открытом аукционе, однако, ему, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре N31502156535 от 14.04.2015, было отказа в допуске к участию в аукционе.
В жалобе Заявитель ставит вопрос о правомерности такого отказа.
Между тем, в соответствии с ч.10 ст.3 Закона о закупках, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразме
