Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 15 апреля 2015 г. N А-34-19.5/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - предписание - многоквартирный дом - ответственность управляющей компании - предписание антимонопольного органа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
от 15 апреля 2015 г. N А-34-19.5/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2015 года

г.Кызыл ул. Красноармейская, 100 каб. 3

Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Ф.А.Хаджиев, руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27.02.2015 года и иные материалы административного дела N А 34-19.5/15 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилсервис" (далее - ООО УК "Жилсервис"), юридический адрес: 667003, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Лопсанчапа, д. 5, ИНН 1701042995, ОГРН 1081701000248, дата регистрации 07.02.2008 г., совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). установил:

Событие административного правонарушения: невыполнение в установленный срок законного предписания Тывинского УФАС России от 31.03.2014 года по делу N 04-06-08/44-10-13 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в части злоупотребления доминирующим положением на рынке по управлению многоквартирными домами на территории г. Кызыла.

30.07.2013 года (вх. 4014) в адрес Тывинского УФАС России поступило заявление от гр. ****** на действия ООО УК "Жилсервис" в части не предоставления ответа на письменные обращения заявительницы об использовании денежных средств управляющей компанией, собранных на содержание имущества многоквартирного дома по адресу ул. Калинина, 2/1, за период 2010-2012 года.

01.10.2012 года жители 3 подъезда многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, д. 2/1, обратились в ООО УК "Жилсервис" с письменным требованием произвести перерасчет за оказанные жилищно-коммунальные услуги, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей управляющей организацией.

По результатам рассмотрения заявления Тывинское УФАС России возбудило дело N 04-06-08/44-10-13 в отношении ООО УК "Жилсервис" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Решением Тывинского УФАС России от 31.03.2014 года по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 04-06-08/44-10-13 ООО УК "Жилсервис" признано нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части немотивированного бездействия по рассмотрению коллективного заявления жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 2/1, от 04.04.2013 года, и не представления отчета о проделанной работе.

На основании указанного решения Тывинским УФАС России ООО УК "Жилсервис" выдано предписание от 31.03.2014 года, согласно пункту 1 которого ООО УК "Жилсервис" необходимо в течение месяца со дня получения данного предписания прекратить злоупотребление доминирующим положением на рынке по управлению многоквартирными домами на территории г. Кызыла, а именно совершить действия по рассмотрению письменного заявления жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 2/1, от 04.04.2013 года (вх. N 538) и предоставить отчет о проделанной работе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 предписания Тывинским УФАС России 31.03.2014 года по делу N 04-06-08/44-10-13 ООО УК "Жилсервис" необходимо было сообщить Тывинскому УФАС России об исполнении пункта 1 предписания в письменной форме с приложением подтверждающих документов в течение десяти дней с момента исполнения настоящего предписания.

Предписание Тывинского УФАС России от 31.03.2014 года по делу N 04-06-08/44-10-13 было получено по юридическому адресу ООО УК "Жилсервис" 09.04.2014 года, что подтверждается почтовым уведомлением о получении N 097124.

Согласно статьи 52 Закона о защите конкуренции решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду. В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Решение и предписание Тывинского УФАС России по делу N 04-06-08/44-10-13 были обжалованы в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.08.2014 года по делу N А 69-1488/2014 решение и предписание Тывинского УФАС России по делу N 04-06-08/44-10-13 от 31.03.2014 года, оставлены без изменения.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 года по тому же делу, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

На основании вышеизложенного, ООО УК "Жилсервис" необходимо было в срок до 22.11.2014 года исполнить предписание по делу N 04-06-08/44-10-13 от 31.03.2014 года.

В установленный срок документарные доказательств исполнения предписания по делу N 04-06-08/44-10-13 от 31.03.2014 года в адрес Тывинского УФАС России представлены не были.

Таким образом, предписание Тывинского УФАС России от 31.03.2014 года по делу N 04-06-08/44-10-13 в установленный срок ООО УК "Жилсервис" не исполнено.

В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, юридическим лицом ООО "Жилсервис" совершено административное правонарушение предусмотренное частью 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ.

Уведомлением о составлении протокола от 28.01.2015 года (исх. N4-170), законному представителю юридического лица ООО УК "Жилсервис" было предложено явиться 27.02.2015 года в 14 часов 30 минут в Тывинское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанное уведомление о составлении протокола было получено по юридическому адресу ООО УК "Жилсервис" 09.02.2015 года, что подтверждается почтовым уведомление о получении N 041865.

В указанное время, дату, место законный представитель юридического лица ООО УК "Жилсервис" на составление протокола не явился, представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями не направил.

Протокол составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя ООО УК "Жилсервис".

Согласно протоколу об административном правонарушении рассмотрение дела было назначено на 14.04.2015 года в 15 часов 30 минут.

Указанный протокол направлен по юридическому адресу ООО УК "Жилсервис" и получен 10.03.2015 года, что подтверждается информацией с официального сайта "Почта России".

В назначенное время на рассмотрение дела законный представитель ООО УК "Жилсервис" не явился, представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями не направил.

Рассмотрение дела состоялось в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО УК "Жилсервис".

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность ООО УК "Жилсервис" предусмотренные статьями 4.3, 4.7 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО УК "Жилсервис" - город Кызыл Республики Тыва.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем окончания установленного срока по исполнению предписания Тывинского УФАС России по делу N 04-06-08/44-10-13 -22.11.2014 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 4.5, 19.8, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилсервис" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилсервис" штраф в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного на его обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Примечание:

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667000, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100);

ИНН 1701044223 КПП 170101001

Код бюджетной классификации: 161 1 16 02010 01 6000 140

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России)

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл

БИК: 049304001

ОКТМО: 93701000.

Идентификатор плательщика: 21701042995170101001;

Назначение платежа: 161 116 02010 01 6000 140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, должно будет принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

И.о. руководителя управления Ф.А.Хаджиев