Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 105/03-12-3 (опубликовано 7 августа 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - товарный знак - замена окон - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 105/03-12-3 (опубликовано 7 августа 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Управления,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КРЗ,

Видягина С.П. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

<> - представителей Администрации Арбажского района, по доверенности,

рассмотрев жалобу ОАО "Арбажская ПМК" (612180, Кировская обл., пгт Арбаж, ул. Свободы, 10) на действия аукционной комиссии администрации муниципального образования Арбажский район Кировской области (612180, Кировская обл., пгт Арбаж, ул. Пионерская, 2) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон в здании администрации Арбажского района (код аукциона 0140300048512000008), установила

27.06.2012 г в Кировское УФАС поступила жалоба ОАО "Арбажская ПМК" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии администрации муниципального образования Арбажский район Кировской области (далее - аукционная комиссия, Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон в здании администрации Арбажского района (код аукциона 0140300048512000008).

Заявитель считает неправомерным отказ в допуске к участию в аукционе (защищенный номер 2963694), что нарушает ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Сообщает, что технические характеристики предлагаемого для использования товара указаны верно, и не ухудшены по сравнению с аукционным заданием.

Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения муниципального контракта до рассмотрения жалобы по существу. У Заказчика запрошены копии документации открытого аукциона в электронной форме, протоколов аукционной комиссии, 1 части заявки Заявителя, письменные пояснения по жалобе. Рассмотрение жалобы назначено на 04.07.2012 г.

Заявитель, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, направил ходатайство от 03.07.2012 N 94 о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Заказчик представил запрошенные документы и письменно пояснил, что основанием к отказу в допуске к участию в аукционе явилось отсутствие в заявке Заявителя конкретных показателей предлагаемого товара, соответствующих техническому заданию, по позициям: 3 - блок оконный (отсутствие характеристик, установленных ГОСТ 30674-99 для оконных блоков из ПВХ профиля), 5 - краска водоэмульсионная, цвет белый (отсутствие указания на марку и цвет), 6 - краска улучшенная масляная, цвет белый (отсутствие указания на марку и цвет).

Жалобу считает необоснованной, в удовлетворении требований просит отказать.

В ходе рассмотрения жалобы по существу на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка размещения заказа.

На заседании комиссии представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в письменном пояснении.

Заслушав представителей Заказчика, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно п. б) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

На сайте электронной площадки ЗАО "Сберабанк-АСТ" 14.06.2012 г. было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон в здании администрации Арбажского района (код аукциона 0140300048512000008). Начальная (максимальная) цена контракта 1144718 рубля.

Согласно п. 22 Информационной карты документации первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак.

В техническом задании в таблице Товары (материалы), используемые при выполнении работ:

- в позиции 3 указано наименование материала - блок оконный и требования к техническим и функциональным характеристикам (из ПВХ профиля по ГОСТ 23166-99, двухстворчатые, с поворотно-откидной створкой с приточным клапаном, тройное остекление, двухкамерный стеклопакет не менее 32 мм, безотказность оконных приборов и петель по ГОСТ 23166-99, усилие, прикладываемое к створкам при их открывании 50 Н (по ГОСТ 23166-99), приведенное сопротивление теплопередаче 0,53м2С/Вт (по ГОСТ 30674-99), воздухопроницаемость класс не ниже В (ГОСТ 30674-99), изоляция воздушного шума транспортного потока не менее 26дБ (по ГОСТ 30674-99), коэффициент светопропускания не ниже 0,35 (ГОСТ 30674-99);

- в позиции 5 указано наименование материала - краска водоэмульсионная, цвет белый;

- в позиции 6 указано наименование материала - краска улучшенная масляная, цвет белый.

На участие в аукционе поступило 2 заявки, в т.ч. заявка Заявителя с защищенным N 2963694.

Согласно протоколу N 0140300048512000008-1 от 25.06.2012 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе заявка с защищенным N 2963694 отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов - не указаны конкретные технические характеристики предлагаемого для использования товара (п. 3 - Блок оконный из ПВХ профиля; 5, 6 - краска).

Анализ заявки с защищенным N 2963694 показал, что по позиции 3 отсутствуют показатели усилия, прикладываемого к своркам при их открывании, сопротивление теплопередаче, класс воздухо- и водопроницаемости, изоляция воздушного шума транспортного потока, общий коэффициент светопропускания; по позициям 5 и 6 отсутствуют марка и цвет краски.

Заявка Заявителя не соответствовала техническому заданию аукционной документации и подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о защите конкуренции.

Аукционная комиссия Заказчика обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе Заявителю по п.п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, что и было отражено в протоколе N 0140300048512000008-1 от 25.06.2012 г.

В ходе внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия решила

Признать необоснованной жалобу ОАО "Арбажская ПМК" на действия аукционной комиссии администрации муниципального образования Арбажский район Кировской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон в здании администрации Арбажского района (код аукциона 0140300048512000008).

Председатель комиссии А.В.Молчанов

Члены комиссии И.Н.Фуфачева

С.П.Видягин

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.