Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 133/03-12-3 (опубликовано 7 августа 2012 г.) (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - аукцион - аукционная документация - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 133/03-12-3 (опубликовано 7 августа 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В.- руководителя управления;

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - главного специалиста-эксперта отдела КРЗ,

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста - эксперта отдела КРЗ;

в присутствии:

<> - представителя ЗАО "Группа Медицинских компаний "Киль" по доверенности;

<> - представителя Департамента государственных закупок Кировской области по доверенности;

<>- представителя Департамента здравоохранения Кировской области по доверенности,

рассмотрев жалобу ЗАО "Группа Медицинских компаний "Киль" (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области (далее - уполномоченный орган, комиссия уполномоченного органа), Департамента здравоохранения Кировской (далее - заказчик) о необоснованном допуске ООО "Новые технологии" к участию в ОАЭФ на поставку стерилизатора парового по лоту N 2, (код аукциона 0140200000812001900), установила:

26.07.2012 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика и уполномоченного органа о нарушении ч.3 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при размещении государственного заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования по лоту N 2 "стерилизатор паровой", код аукциона 0140200000812001900, начальная (максимальная) цена контракта 2 млн. рублей.

Заявитель указывает, что заявка участника ООО "Новые технологии" содержит недостоверную информацию о технических характеристиках предлагаемого оборудования, что противоречит Закону о размещении заказов.

ООО "Новые технологии", вероятно, предлагает к поставке стерилизатор паровой марки DGM производства DGM PHARMA- APPARATE HANDEL AG (Швейцария). Официальным представителем медицинского оборудования марки DGM в России является ООО "Фармстандарт - Медтехника" г. Москва. Технические характеристики стерилизатора парового данного производителя не соответствуют требованиям технической части (аукционного задания) аукционной документации.

Заявитель просит приостановить размещение заказа, обязать заказчика проверить первую часть заявки ООО "Новые технологии" на предмет соответствия технических характеристик требованиям документации об ОАЭФ путем запроса официальному представителю медицинского оборудования марки DGM в России ООО "Фармстандарт - Медтехника". Провести проверку действий аукционной комиссии уполномоченного органа и заказчика при рассмотрении запросов заявителя о разъяснении итогов проведения аукциона. В случае подтверждения факта предоставления недостоверной информации выдать предписание аукционной комиссии об отмене итогов открытого аукциона в электронной форме.

Размещение данного заказа было приостановлено до рассмотрения жалобы по существу, у уполномоченного органа запрошена документация открытого аукциона в электронной форме.

Уполномоченный орган представил запрошенные документы, письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:

13.07.2012 г. аукционная комиссия рассмотрела две заявки участников ОАЭФ под номерами 3087131 и 3086103. Заявка под номером 3087131 была допущена к участию в открытом аукционе, заявка под номером 3086103 не была допущена к участию в аукционе, так как предлагаемый товар по позиции 2 "материал трубок" не соответствовал требованиям документации ОАЭФ.

На момент рассмотрения заявок комиссия не установила недостоверные сведения о товаре в заявке участника под номером 3087131.

23.07.2012 г. в адрес уполномоченного органа от ЗАО "Группа Медицинских компаний "Киль" поступил запрос на разъяснение итогов проведения открытого аукциона в электронной форме, в котором содержалась информация о возможном несоответствии предложенного ООО "Новые технологии" парового стерилизатора марки DGM PHARMA - APPARATE HANDEL AG (Швейцария) требованиям технической части аукционного задания. В запросе содержалось требование о проведении проверки первой части заявки ООО "Новые технологии" на предмет достоверности информации о товаре путем запроса у официального представителя медицинского оборудования марки DGM ООО "Фармстандарт - Медтехника" г. Москва информации о технических характеристиках предлагаемого стерилизатора парового марки DGM.

25.07.2012 г. на запрос ЗАО "Группа Медицинских компаний "Киль" был дан ответ о невозможности проведения аукционной комиссией проверки достоверности информации о товаре со ссылками на нормы Закона о размещении заказов.

24.07.2012 г. копия запроса ЗАО "Группа Медицинских компаний "Киль" направлена заказчику.

Уполномоченный орган считает правомерными действия аукционной комиссии по допуску к участию в ОАЭФ ООО "Новые технологии", а факты, изложенные в жалобе, не соответствующими действительности. Приобщил к материалам дела копии ответа на запрос от 25. 07.2012 г. N 1215-59-01-06, письма на имя и.о. главы Департамента здравоохранения от 24.07.2012 г. N 29286-59-01-07.

Заказчик до начала рассмотрения жалобы не представил письменные пояснения по жалобе.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы проводится внеплановая проверка размещения заказа.

На заседании комиссии представитель заявителя поддержала доводы жалобы, приобщила к материалам дела таблицу сравнения основных параметров оборудования DGM требованиям технического задания ОАЭФ на поставку медицинского оборудования по лоту N 2 "стерилизатор паровой" на одном листе, копии технических характеристик паровых стерилизаторов DGM 130, DGM 240, DGM 360, DGM 600.

Представитель заказчика пояснила комиссии, что 26.07.2012 г. Департамент направил запрос ООО "Фармстандарт - Медтехника" о соответствии техническому заданию аукционной документации технических характеристик стерилизатора парового DGM 130 (Швейцария).

27.07.2012 г. ООО "Фармстандарт - Медтехника" направило ответ о несоответствии технических характеристик стерилизатора парового DGM 13 техническим характеристикам аукционного задания.

В связи с тем, что ООО "Фармстандарт - Медтехника" не является производителем стерилизатора, 31.07.2012 г. направлен запрос о предоставлении заверенной копии технического паспорта стерилизатора парового DGM 130 (Швейцария). После получения заверенной копии технического паспорта будет решаться вопрос об отказе от заключения контракта с ООО "Новые технологии".

Приобщила к материалам дела копии запросов в ООО "Фармстандарт - Медтехника", ответа ООО "Фармстандарт - Медтехника" от 27.07.2012 г. N 398, регистрационных удостоверений, декларации соответствия.

Представитель уполномоченного органа поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях, считает жалобу необоснованной, приобщила к материалам дела "Техническое заключение представителя заказчика по заявкам участников размещения заказа требованиям документации об аукционе на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Кировской области".

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив все представленные документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 7 ст. 7 Закона о размещении заказов аукционная комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч. 5 ст. 41.9 Закона).

Представленная уполномоченным органом первая часть заявки под номером 3087131 (ООО "Новые технологии") полностью соответствует технической части аукционного задания.

Вместе с тем, проверка технических характеристик первой части заявки на соответствие техническим характеристикам, размещенным на сайте производителя www.dgm.su (скрин-шоты представлены в материалы дела) показала, что первая часть заявки ООО "Новые технологии" содержит недостоверную информацию по следующим позициям:

- объем стерилизационной камеры в заявке 400 л, фактически -130 л.,

- размеры стерилизационной камеры в заявке 900х630х710мм, фактически - 830х420х420,

- мощность в заявке 45 кВт, фактически - 23,5 кВт,

- диапазон установки температуры стерилизации в заявке 110+135° С, фактически - 105-134° С.

Несоответствие первой части заявки ООО "Новые технологии" требованиям технической части аукционной документации подтверждается также письмом официального представителя производителя ООО "Фармстандарт - Медтехника" от 27.07.2012 г. N 398 на запрос Департамента здравоохранения Кировской области от 26.07.2012 г.

Из положений ч.7 ст. 7, п. 1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов следует, что аукционная комиссия обязана проверять достоверность сведений о товаре, содержащихся в первых частях заявок участников. При выявлении недостоверных сведений отказывать участникам в допуске на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

1. Признать обоснованной жалобу ЗАО "Группа Медицинских компаний "Киль" на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области, нарушившей п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме по лоту N 2 на поставку стерилизатора парового (код аукциона 0140200000812001900).

2. Выдать предписание Департаменту государственных закупок Кировской области об отмене протоколов аукциона по лоту N 2 на поставку стерилизатора парового (код аукциона 0140200000812001900).

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.