Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 107/03-14-3 (опубликовано 10 июня 2014 г.) (ключевые темы: психоневрологический интернат - аукционная комиссия - антимонопольный орган - наименование места происхождения товара - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 107/03-14-3 (опубликовано 10 июня 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Коваленко С.М. - специалиста ОКЗ Кировского УФАС России;

Панкратовой В.Д. - специалиста ОКЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

<_> - представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности,

<> - представителя ООО "Протон", по доверенности.

<_> - директора ООО "Протон", полномочия подтверждены,

рассмотрев жалобу ООО "Протон" на действия КОГКУСО "Новомедянский психоневрологический интернат" Кировской области, аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области, установила:

29.05.2014 г. в Кировское УФАС поступила жалоба ООО "Протон", (далее - Заявитель) на действия КОГКУ СО "Новомедянский психоневрологический интернат" Кировской области (далее - Заказчик), аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области (далее - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по наружной отделке основного корпуса "Литер5" в КОГКУСО "Новомедянский психоневрологический интернат" Кировской области (реестровый код закупки 0140200000814001140).

Заявитель сообщает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок заявка ООО "Протон" была отклонена на основании п.2 ч.4 ст. 67 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с не соответствием конкретных показателей предлагаемого товара поз: 4 прокладка: в аукционном задании паропроницаемость не более 1000 г/м2\сут., в заявке участника паропроницаемость 1550 г/м2/сут. Сообщает, что на официальном сайте производителя представлены технические характеристики прокладки Изоспан с паропроницаемостью не менее 1550 г/м2/сут., тогда как Заказчик требует использовать Изоспан АМ с техническими характеристиками паропроницаемость не более 1000 г/м2/сут, что противоречит характеристикам производителя паропроницаемой диффузионной мембраны Изоспан А.М. По мнению Заявителя, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа необоснованны.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Уполномоченного органа запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 05.06.2014 года.

Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что в нарушение п.2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе и пункта 8.1 Информационной карты аукционной документации информация по позиции 4 заявки Заявителя (порядковый номер 5) не соответствовала требованиям документации об аукционе (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0140200000814001140-1 от 27.05.2014). Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заказчик надлежащим образом извещенный о рассмотрении жалобы явку представителя не обеспечил, не направил ходатайство о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

На заседании комиссии Заявитель подтвердил доводы жалобы. Сообщил, что Заказчиком в техническом задании документации об аукционе по позиции 4 требуется прокладка Изоспан АМ с несуществующими характеристиками. Пояснил, что не подавал запрос на разъяснения положений документации по данной позиции технического задания.

На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа подтвердил доводы возражений.

Для получения дополнительной информации комиссия Кировского УФАС России объявила перерыв до 09.06.2014 г. до 13 час. 00 мин.

Заслушав доводы Заявителя, представителя Уполномоченного органа, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

07.05.2014 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона - Выполнение работ по наружной отделке основного корпуса "Литер А5" в КОГКУСО "Новомедянский психоневрологический интернат" (номер извещения 0140200000814001140). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 554 728,00 руб. Заказчик - Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Новомедянский психоневрологический интернат"

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0140200000814001140-1 от 27.05.2014 г. (защищенный номер заявки 1528427) отклонена на основании пункта 2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с не соответствием конкретных показателей предлагаемого товара по поз. 4 прокладка: в аукционном задании проницаемость не более 1000 г/м2/сут., в заявке участника паропроницаемость 1550 г/м2/сут.

В соответствии с п.п. б ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно п.2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пункту 29 Информационной карты документации об электронном аукционе первая часть заявки должна содержать в том числе: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

Анализ первой части заявки ООО "Протон" (защищенный номер заявки 1528427) позволяет сделать вывод, что данная заявка не содержит наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Кировским УФАС России сделан запрос официальному производителю прокладки Изоспан АМ ООО "Гекса - нетканые материалы" о наличии или отсутствии прокладки Изоспан АМ со следующими характеристиками: герметизирующая, 100% полипропилен, средняя плотность не менее - 90г\м. кв., паропроницаемость не более 1000 г/м2/сут. Из представленной информации от 09.06.2014 г. следует, что паропроницаемость для данного материала по ТУ не нормируется, но в испытательной лаборатории ООО "Гекса - нетканые материалы" проводились испытания для данного материала и по этому показателю (февраль 767,507 г/м2/сут, март - 543,564 г/м2/сут).

В связи с вышеизложенным довод заявителя о невозможности поставки прокладки Изоспан АМ с паропроницаемостью не более 1000 г/м2/сут. не нашел своего подтверждения.

Таким образом, на основании п.1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия Уполномоченного органа правомерно не допустила к участию в аукционе ООО "Протон" в связи с не соответствием конкретных показателей предлагаемого товара по позиции 4 технического задания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Признать необоснованной жалобу ООО "Протон", на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области, КОГКУСО "Новомедянский психоневрологический интернат" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по наружной отделке основного корпуса "Литер5" в КОГКУСО "Новомедянский психоневрологический интернат" Кировской области (реестровый код закупки 0140200000814001140).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.