Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия N 238 (опубликовано 9 августа 2012 г.) (ключевые темы: открытый конкурс - ремонт многоквартирных домов - антимонопольный орган - конкурсная документация - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
N 238 (опубликовано 9 августа 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - Попковой Ю.В. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России),

членов комиссии:

Махаева Д.А. - врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Титуниной Э.Д. - специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

с участием:

Исанина А.В. представителя Администрации г.п. Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ (доверенность от 21.05.2012 г.);

Боровикова Д.В. - заместителя главы Администрации г.п. Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ (служебное удостоверение от 05.10.2010 г. N 15);

Бондарева И.Н. - директора ООО "Монтажстройторг",

рассмотрев жалобу ООО "Монтажстройторг" на действия заказчика Администрации г.п. Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по ул. Мельничный переулок, 4 ул. Мичурина, 42 в г. Ковылкино (далее - открытый конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Мордовское УФАС России 15 мая 2012 года поступила жалоба от ООО "Монтажстройторг" (далее - Заявитель) на действия заказчика Администрации г.п. Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация) при проведении открыто конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявителем подана заявка на участие в открытом конкурсе с приложением необходимых документов, в соответствии с конкурсной документацией, между тем в соответствии с протоколом оценки и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе от 7 мая 2012 года победителем признано ООО "Жилстройкоммунинвест" с отсутствием в составе конкурсной заявки справки из налогового органа о размере задолженности. Просит отменить результаты открытого конкурса, провести процедуру рассмотрения заявок повторно.

Представители Администрации на заседание Комиссии с доводами жалобы не согласились, пояснив, что действовали на основании закона и положений конкурсной документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о размещении заказов, закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о размещении заказов, государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Государственные, муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Государственные, муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.

Между тем, открытый конкурс на капитальный ремонт многоквартирных домов по ул. Мельничный переулок, 4, ул. Мичурина, 42 в г. Ковылкино проводится на основании Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановления Правительства Республики Мордовия от 10 декабря 2007 г. N 564 "Об утверждении Республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия" на 2008 - 2011 годы" и Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного приказом Министерства жилищно - коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 20 мая 2011 года N 48.

Заказчиком при проведении открытого конкурса выступает ООО "Коммунальщик", а организатором Администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Таким образом, процедура проведения открытого конкурса не подпадает под действие Закона о размещение заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Монтажстройторг"" на действия Администрации Администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия необоснованной.

Производство по делу N 156 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Ю.В.Попкова

Члены Комиссии Д.А. Махаев

Э.Д. Титунин