Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю
от 16 апреля 2015 г. N 21-05/12-15 АДА
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю - Светлова Ирина Автономовна, рассмотрев материалы дела N 21-05/12-15 АДА об административном правонарушении в отношении:
общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" в лице филиала ООО "Росгосстрах" в Камчатском крае (ОГРН) (далее - ООО "Росгосстрах" в лице филиала ООО "Росгосстрах" в Камчатском крае)
место рассмотрения дела: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, дом 90, в отсутствии представителя ООО "Росгосстрах" в лице филиала ООО "Росгосстрах" в Камчатском крае (уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела), установила:
27 января 2015 года Камчатским УФАС России было вынесено предписание ООО "Росгосстрах" в лице филиала ООО "Росгосстрах" в Камчатском крае по делу N 21-05/43-14 А. В соответствии с предписанием от 27 января 2015 года по делу N 21-05/43-14 А ООО "Росгосстрах" в лице филиала ООО "Росгосстрах" в Камчатском крае необходимо было в течение 7 календарных дней со дня получения предписания прекратить нарушения пунктов 3, 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем:
- принятия мер, исключающих возможность навязывания сотрудниками и/или агентами ООО "Росгосстрах" физическим лицам - владельцам транспортных средств дополнительных страховых услуг в которых указанные физические лица не заинтересованы и не выражают согласие на заключение таких договоров;
- принятия мер по недопущению сотрудниками и/или агентами страховой компании отказа в заключении договоров ОСАГО без одновременного заключения со страхователем договоров о предоставлении иных страховых услуг.
В соответствии с пунктом 2 предписания от 27 января 2015 года ООО "Росгосстрах" в лице филиала ООО "Росгосстрах" в Камчатском крае необходимо сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю в 10 дневный срок со дня выполнения предписания.
Предписание от 27 января 2015 года по делу N 21-05/43-14 А было направлено в ООО "Росгосстрах" в лице филиала ООО "Росгосстрах" в Камчатском крае по следующим адресам: ул. Парковая, 3, г. Люберцы, Московская область, 140002; ул. Лукашевского, 19, г. Петропавловск - Камчатский, 683024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Камчатского УФАС России от 05.02.2015 года. Согласно отслеживанию почтовых отправлений предписание от 27 января 2015 года по делу N 21-05/43-14 А было вручено ООО "Росгосстрах" в лице филиала ООО "Росгосстрах" в Камчатском крае 10. 02.2015 года.
ООО "Росгосстрах" в лице филиала ООО "Росгосстрах" в Камчатском крае предписание от 27 января 2015 года по делу N 21-05/43-14 А не выполнило и письменные доказательства исполнения предписания в установленный срок в Камчатское УФАС России не представило, что влечет за собой административную ответственность в соответствии с пунктом 2.2. статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, связанных с ведением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
Совокупность исследованных доказательств по данному делу должностное лицо оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Оценив доказательства в совокупности должностное лицо приходит к выводу, что вина ООО "Росгосстрах" в лице филиала ООО "Росгосстрах" в Камчатском крае доказана полностью и его действия надлежит квалифицировать по статье 36 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции", что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельств, смягчающих наказание, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ не установлено.
В качестве обстоятельств, отягчающих наказание административной ответственности, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ будет являться, продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его.
Решая вопрос о наложении административного взыскания, должностное лицо учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоя
