Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 269/14 (опубликовано 18 июня 2014 г.) (ключевые темы: автоматическая пожарная сигнализация - услуги по ремонту - следственный изолятор - техническое задание - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 269/14 (опубликовано 18 июня 2014 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

П <_>

членов Комиссии:

К<_>

от заявителя - ООО "Регионстрой": - не явились, должным образом уведомлены,

от Заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" - Т<_> (по доверенности), М<_> (по доверенности), С<_> (без доверенности), Д<_> (без доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Регионстрой" на действия Заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" при проведении запроса котировок N 0317100017414000008 на "Оказание услуг по ремонту и обслуживанию автоматической пожарной сигнализации", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "Регионстрой" на действия Заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю".

В своей жалобе ООО "Регионстрой" указывает, что извещение о проведении запроса котировок, не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно: предметом контракта является "Оказание услуг по ремонту и обслуживанию автоматической пожарной сигнализации", вместе с тем в техническом задании установлено, что целью работ по мимо прочего, является "Разработка исполнительской и проектно-сметной документации".

В пункте 6.1.1 технического задания указано, что определение перечня устанавливаемого оборудования систем ПС и СОУЭ производится по приложенным план-схемам помещений. Однако указанные план-схемы отсутствуют.

Кроме того, согласно пункту 8. Дополнительные требования технического задания установлено: наличие у организации лицензии на выполнение проектно-монтажных работ по созданию системы пожарной сигнализации, а также наличие у подрядной организации сертификатов о прохождении обучения с правом установки и обслуживания систем НВП "Болид".

ООО "Регионстрой" считает указанные обстоятельства нарушающими требования Закона о контрактной системе и на основании изложенного просит:

Выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика по доводам жалобы пояснил, что считает жалобу необоснованной, а действия Заказчика непротиворечащими Закону о контрактной системе.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

28.05.2014 года Заказчиком - ФКУ "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0317100017414000008 на "Оказание услуг по ремонту и обслуживанию автоматической пожарной сигнализации".

1. Согласно требованиям части 2 статьи 33 документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Вместе с тем, предметом контракта является "оказание услуг по ремонту и обслуживанию автоматической пожарной сигнализации", однако техническим заданием установлено, что целью работ, помимо прочего, является "Разработка исполнительской и проектно-сметной документации".

Таким образом, поскольку предмет закупки предполагает только "оказание услуг по ремонту и обслуживанию автоматической пожарной сигнализации", "разработка исполнительской и проектно-сметной документации" по такой закупке не требуется.

2. Согласно пункту 6.1.1 технического задания (Приложение к проекту контракта N1) определение перечня устанавливаемого оборудования систем ПС и СОУЭ производится по приложенным план-схемам помещений.

Вместе с тем, как пояснил Заказчик, объект, на котором будут выполняться услуги по ремонту и обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, является режимным объектом и размещение план-схем такого объекта в сети Интернет, является невозможным.

3. Пунктом 8. Дополнительные требования технического задания установлено требование о наличии у организации лицензии на выполнение проектно-монтажных работ по созданию системы пожарной сигнализации, а также наличие у подрядной организации сертификатов о прохождении обучения с правом установки и обслуживания систем НВП "Болид".

Вместе с тем, согласно пояснениям Заказчика предметом контракта является оказания услуг по ремонту и обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и для оказания таких услуг достаточно лицензии МЧС, так как указанные услуги подлежат обязательному лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Таким образом, у участника закупки, имеющего лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств пожарной безопасности зданий и сооружений, наличие сертификатов о прохождении обучения с правом установки и обслуживания систем НВП "Болид", не обязательно.

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Следовательно, заказчик, установив требование об обязательном наличии у подрядной организации сертификатов о прохождении обучения с правом установки и обслуживания систем НВП "Болид", нарушил положения части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Регионстрой" частично обоснованной.

2. Признать действия Заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" при проведении запроса котировок N 0317100017414000008 на "Оказание услуг по ремонту и обслуживанию автоматической пожарной сигнализации", выразившиеся в нарушении части 6 статьи 31, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе неправомерными.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 69 (269/14)

о прекращении нарушения в сфере контрактной системе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

П <_>

членов Комиссии:

К<_>

М<_>

по результатам рассмотрения жалобы ООО "Регионстрой" на действия Заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" при проведении запроса котировок N 0317100017414000008 на Оказ"ание услуг по ремонту и обслуживанию автоматической пожарной сигнализации", Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила нарушение части 6 статьи 31, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь частью 3, пунктом 2 части 22 статьи 99 Законом о контрактной системе предписывает Заказчику:

1. устранить нарушения части 6 статьи 31, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, путем аннулирования запроса котировок N 0317100017414000008 на "Оказание услуг по ремонту и обслуживанию автоматической пожарной сигнализации";

2. разместить сведения об аннулировании указанного запроса котировок в сети Интернет;

3. исполнить пункты 1 - 2 настоящего предписания в срок не позднее "27" июня 2014 года.

4. направить в УФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пунктов 1 - 2 настоящего предписания в срок не позднее дня следующего за "27" июня 2014 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края. <_>