Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 18 июня 2015 г. N Р623-14.3-15 (ключевые темы: заем - кредитные кооперативы - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - Закон о рекламе)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 18 июня 2015 г. N Р623-14.3-15

Резолютивная часть постановления оглашена 17.06.2015.

В полном объеме постановление изготовлено 18.06.2015.

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела N Р623-14.3-15 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), возбужденного постановлением заместителя прокурора Кировского района г.Красноярска советником юстиции <_> в отношении кредитного потребительского кооператива "Золотой круг" (660133, г. Красноярск, пр. Металлургов, 36, оф. 116)(далее - КПК "Золотой круг"),

в присутствии представителя КПК "Золотой круг" по доверенности от 07.01.2015 <_> представителя Прокуратуры Кировского района г.Красноярска <_> (служебное удостоверение ТО N 190541), установил:

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

Время и место совершения административного правонарушения: 06 апреля 2015 года, г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 88.

Красноярским УФАС России 03.06.2015 было получено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2015 вынесенное заместителем прокурора Кировского района г.Красноярска советником юстиции <> в отношении КПК "Золотой круг" (исх. 7/2-13-2015 от 02.06.2015), а также материалы о привлечении КПК "Золотой круг" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

Согласно акту о результатах выездной проверки от 06.04.2015 следует, что помощником прокурора Кировского района г. Красноярска юристом 3 класса <_> 06.04.2015 была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе КПК "Золотой круг".

В ходе проверки прокуратурой установлено, что 03 февраля 2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации КПК "Золотой круг", основной государственный регистрационный номер 1142468007153.

Согласно пункту 1.1 статьи 1 Устава, утвержденного Решением общего собрания членов КПК "Золотой круг", протокол N 3 от 27.03.2014, КПК "Золотой круг" является некоммерческой организацией. Основная деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством размещения указанных в пункте 1.1.1 денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива для удовлетворения их финансовых потребностей, объединения паенакоплений и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива и иных денежных средств в порядке, определяемых Уставом кредитного кооператива.

В силу пункта 1.4 Устава, КПК "Золотой круг" осуществляет свою деятельность на основе настоящего Устава, ГК РФ, Федерального закона N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения с участием кредитных кооперативов.

Статьей 28 Федерального закона "О рекламе" регламентирован порядок рекламы финансовых услуг.

В силу пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

При изучении типового договора займа КПК "Золотой круг" установлено, что в последнем отражены полная стоимость займа, пени, подлежащие выплате в случае просрочки, иные условия.

Вместе с тем, в ходе проверки прокуратуры выявлено нарушение вышеперечисленных норм закона КПК "Золотой круг".

Так, на фасаде офиса КПК "Золотой круг" по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 88 размещен рекламный баннер, из которого следует предоставление КПК "Золотой круг" займов под процентную ставку от 0.5%, прием сбережений граждан до 35% годовых.

В свою очередь, в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)", в расчет полной стоимости потребительского кредита (займа) включаются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, платежи заемщика, перечисленные в пунках 1-7 данной статьи.

О данных расходах на рекламном баннере КПК "Золотой круг" не сообщается.

Таким образом, в действиях юридического лица КПК "Золотой круг" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, а именно нарушение положений пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Вышеуказанные нарушения подтверждаются объяснениями представителя КПК "Золотой круг", актом помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Чернышевой М.А., фото рекламного баннера КПК "Золотой круг".

Данное правонарушение является длящимся, и согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения. Настоящее правонарушение выявлено в ходе выездной проверки 06.04.2015 года.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 23.48 КоАП РФ, рассмотрение административных дел данной категории относится к компетенции федерального антимонопольного органа, его территориальных органов.

На основании изложенного заместитель прокурора Кировского района г.Красноярска советник юстиции <_> постановил:

1. Возбудить дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении КПК "Золотой круг".

2. Дело об административном правонарушении для рассмотрения направить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2015 было получено нарочно 27.05.2015 представителем КПК "Золотой круг" по доверенности от 07.01.2015 И.Б. Гузенко.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела N Р623-14.3-15 от 04.06.2014 законному представителю КПК "Золотой круг", а также представителю прокуратуры Кировского района г. Красноярска было предложено явиться 17.06.2015 в 14:30 в Красноярское УФАС России для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Дело N Р623-14.3-15 было рассмотрено в присутствии представителя КПК "Золотой круг" по доверенности от 07.01.2015 И.Б. Гузенко, представителя Прокуратуры Кировского района г.Красноярска <_> (служебное удостоверение ТО N 190541).

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом установлена административная ответственность.

Совершение КПК "Золотой круг" рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения, поскольку у указанного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях КПК "Золотой круг".

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В ходе рассмотрения дела N Р623-14.3-15 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 КоАП РФ), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 КоАП РФ), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Признать КПК "Золотой круг" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь КПК "Золотой круг" к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России);

ИНН 2466009115; КПП 246601001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК Г.Красноярск.

БИК: 040407001; р/с 40101810600000010001; код ОКТМО: 04620413.

КБК: 161 1 16 33020 02 6000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 "Д".

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Романова Олеся Александровна

8 (391) 211-18-30