Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 299 (опубликовано 24 апреля 2015 г.)
Резолютивная часть решения оглашена 10.04.2015.
В полном объеме решение изготовлено 14.04.2015.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: старший государственный инспектор - Крицкая Ю.Н., специалист-эксперт - Романова О.А., рассмотрев дело N 299 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "МаниМания" (663305, Красноярский край, г. Норильск, ул. Комсомольская, 3 - 337) (далее - ООО "МаниМания") рекламы, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5, части 11 статьи 5 и пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе",
в отсутствие представителя ООО "МаниМания", установила:
В адрес Красноярского УФАС России Федеральной антимонопольной службой России было передано заявление физического лица (вх. N 15718 от 11.08.2014) о распространении 19.07.2014 в г. Норильске рекламы развлекательного мероприятия в клубе "Рублев", следующего содержания: "STSRT AT 6:00AM 20 июля'14 #XYЯРИМ & Е5ASHIM_ AFTERPARTY DARK SIDE/ EVER BYSTROV/ BAUER/ PH/ ALEX SHU/ ALEXANDROFF/ EXCLUSIVE CRAZY MENU/ купи одну бутылку""" вторая в подарок. INFO 400-555 RESERVE 22-5555 # вход free строго по флаерам. РУБЛЁВ" (далее - Реклама).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
В результате рассмотрения заявления и приложенных к нему материалов, Красноярским УФАС России было принято решение о необходимости рассмотрения вопроса о соответствии рассматриваемой Рекламы требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" на заседании Экспертного совета по применению законодательства Российской Федерации о рекламе при Красноярском УФАС России (далее - Экспертный совет по рекламе), которое состоялось 04 сентября 2014 года. Большинством голосов членов Экспертного совета по рекламе было принято решение о том, что Реклама нарушает требования пункта 6 части 5 Федерального закона "О рекламе".
Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Указанное положение содержит отсылочную норму, предусматривающую необходимость соблюдения в рекламе требований законодательства Российской Федерации в любой сфере.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона N 53-ФЗ от 01.06.2005 "О государственном языке в Российской Федерации" государственный язык Российской Федерации (русский язык) подлежит обязательному использованию в рекламе.
В части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном языке в Российской Федерации" указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке. В силу данной нормы, в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык. При этом перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
Таким образом, в связи с тем, что в рассматриваемой Рекламе отсутствует перевод, содержащихся в ней, иностранных слов на русский язык, потребитель не может в полном объеме уяснить смысл выражений, содержащихся в Рекламе.
Знание иностранного языка не является обязательным для российских граждан. Потребителями рекламы являются представители самых разных слоев нашего общества, социального положения, образования и возраста. Для многих из них обучение иностранному языку начинается и заканчивается на ступени обязательного общего образования в общеобразовательном учреждении. При этом известно, что иностранный язык быстро забывается, если им не пользоваться. Соответственно степень владения российскими гражданами иностранным языком может варьироваться от самой низкой до виртуозной. Поэтому использованные в рекламе выражения на иностранном языке потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной.
В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона "О государственном языке в Российской Федерации", при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Конституцией Российской Федерации закрепляет за русским языком статус государственного языка Российской Федерации (статья 65 Конституции Российской Федерации). Данный статус предполагает повсеместное использование русского языка. Русским языком свободно владеет подавляющее большинство граждан Российской Федерации. Он представляет собой важную коммуникационную основу целостности и единство России, выполняет интеграционную функцию в политической, социальной и культурной сферах, выступает в качестве символа государства.
В данной рекламе использованы выражения с иностранными словами, без перевода на русский язык, что нарушает требования части 11 статьи 5 и пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
Таким образом, в рассматриваемой Рекламе содержатся признаки нарушения части 6 статьи 5, части 11 статьи 5 и пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
На основании части 6 статьи 38 Федерального Закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 6 статьи 5, части 11 статьи 5 и пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО "МаниМания".
По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО "МаниМания" было возбуждено дело N 299 по признакам нарушения части 6 статьи 5, части 11 статьи 5 и пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" (далее - Дело).
Определение о возбуждении Дела (исх. N 19052 от 10.10.2014) было направлено в адрес ООО "МаниМания" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО "МаниМания" на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением о возбуждении дела документы и сведения не представлены.
На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО "МаниМания" о дате и времени рассмотрения Дела.
Определение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения (исх. N 20684 от 30.10.2014) было направлено в адрес ООО "МаниМания" заказным письмом с уведомлением.
В адрес Красноярского УФАС России от ООО "МаниМания" поступило ходатайство об отложении срока предоставления документов до 05.12.2014 в связи с поздним получением определения об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения - 24.11.2014.
Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. N 22811 от 26.11.2014) было направлено в адрес ООО "МаниМания" заказным письмом с уведомлением, а также на адрес электронной почты. В назначенное время представитель ООО "МаниМания" на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела документы и сведения не представлены.
На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО "МаниМания" о дате и времени рассмотрения Дела.
Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. N 24029 от 10.12.2014) было направлено в адрес ООО "МаниМания" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО "МаниМания" на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела документы и сведения не представлены.
На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО "МаниМания" о дате и времени рассмотрения Дела.
Определение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения (исх. N 163 от 13.01.2015) было направлено в адрес ООО "МаниМания" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО "МаниМания" на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела документы и сведения не представлены.
На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО "МаниМания" о дате и времени рассмотрения Дела.
Определение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения (исх. N 3219 от 20.02.2015) было направлено в адрес ООО "МаниМания" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО "МаниМания" на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела документы и сведения не представлены.
В адрес Красноярского УФАС России 06.04.2015, т.е. до момента проведения заседания Комиссии по рассмотрению Дела, было возвращено заказное с уведомлением письмо, направленное по адресу места нахождения ООО "МаниМания" и содержащее указанное определение, по причине истечения срока его хранения (N 660 017 24 16 403 6).
В силу абзаца 2 части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, ука
