Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N 02-05-11-2015 (опубликовано 24 апреля 2015 г.) (ключевые темы: запрос предложений - электроустановки - изоляция - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
N 02-05-11-2015 (опубликовано 24 апреля 2015 г.)

Резолютивная часть решения г. Чита

объявлена 23 апреля 2015 года,

решение в полном объеме

изготовлено 24 апреля 2015 года

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы N 11 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

при участии:

представителя ООО "Инженерно-технический сервис";

представитель ГАУ "Молодежный центр "Искра"";

представитель ГАУ "Молодежный центр "Искра"";

рассмотрев жалобу ООО "Инженерно-технический сервис" (далее - Заявитель) на действия ГАУ "Молодежный центр "Искра" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений - "Выполнение работ по проведению измерения сопротивления изоляции электропроводки, испытание устройств защитного заземления электрооборудования и электроустановок лагеря "Парус" в 2015 г." (номер извещения 31502235040) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении порядка определения победителя торгов, установила:

В Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО "Инженерно-технический сервис" (далее - Заявитель) на действия ГАУ "Молодежный центр "Искра" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений - "Выполнение работ по проведению измерения сопротивления изоляции электропроводки, испытание устройств защитного заземления электрооборудования и электроустановок лагеря "Парус" в 2015 г." (номер извещения 31502235040).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения "Молодежный центр "Искра" Забайкальского края, утвержденного решением наблюдательного совета государственного автономного учреждения "Молодежный центр "Искра" Забайкальского края протокол N 3 от "10" июля 2014 года (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

9.04.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса предложений - "Выполнение работ по проведению измерения сопротивления изоляции электропроводки, испытание устройств защитного заземления электрооборудования и электроустановок лагеря "Парус" в 2015 г." (номер извещения 31502235040).

Из жалобы следует, что при проведении запроса предложений ГАУ "Молодежный центр "Искра" были нарушены законные права и интересы Заявителя в части нарушения порядка определения победителя, так как Заявителем в индивидуальном порядке было предложено забрать свою заявку на участие в запросе предложений, а также на 16.04.2015 Заказчиком не были опубликованы результаты проведения запроса предложений, что, по мнению Заявителя, противоречит требованиям статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев все представленные материалы, Комиссия Забайкальского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Согласно части 5 статьи 17 Закона о защите конкуренции положения части 1 настоящей статьи распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Законом о закупках.

Из Протокола N 1 вскрытия конвертов и рассмотрения предложений на участие в запросе предложений от 15 апреля 2015 года (далее - Протокол) следует, что вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений, а также рассмотрение заявок на участие в запросе предложений состоялось 15.04.2015.

В соответствии с Протоколом к участию в запросе предложений были допущены следующие участники: ООО "Эверест", ООО "ИТС", ИП Шевченко С.А.

Согласно Протоколу оценка предложений осуществлялась с использованием следующих критериев оценки предложений: цена, срок предоставления гарантии, качество работ и квалификация участника.

Пункт 4.6 Положения о закупке ГАУ "Молодежный центр "Искра" регламентирует порядок оценки комиссией Заказчика предложений участников на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений. После чего оглашается наилучшее предложение, поступившее Заказчику.

Согласно протоколу оценки и сопоставления предложений участников на право заключения договора на выполнение работ по проведению изоляции электропроводки, испытание устройств защитного заземления электрооборудования и электроустановок лагеря "Парус" в 2015 г.", победителем было признано ООО "Эверест", в связи тем, что ООО "Эверест", была предложена наиболее низкая цена и наиболее длительный срок предоставления гарантии.

Предложению Заявителя было присвоено второе место.

В ходе изучения и анализа представленных в материалы дела документов, Комиссией Забайкальского УФАС России сделан вывод, что Заказчиком порядок определения победителя запроса предложений был соблюден.

Таким образом, в ходе организации и проведения запроса предложений Заказчиком не допущено нарушений требований пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, из Протокола следует, что вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений, а также рассмотрение заявок на участие в запросе предложений состоялось 15.04.2015.

Согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что Протокол размещен на официальном сайте 21.04.2015, то есть на 4 день со дня подписания Протокола.

Таким образом, Протокол размещен Заказчиком на официальном сайте с нарушением сроков, установленных частью 12 статьи 4 Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частями 14, 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Инженерно-технический сервис" необоснованной.

2. Признать ГАУ "Молодежный центр "Искра" нарушившим требования части 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. В связи с тем, что нарушение ГАУ "Молодежный центр "Искра" требований части 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не повлияло на итоги запроса предложений на право заключения договора на проведению изоляции электропроводки, испытание устройств защитного заземления электрооборудования и электроустановок лагеря "Парус" в 2015 г.", обязательное для исполнения предписание, направленное на устранении выявленных нарушений, не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 КоАП.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.