Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 22 апреля 2015 г. N 06-10.1/32-2015 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - предписание - реклама - sim-карта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 22 апреля 2015 г. N 06-10.1/32-2015

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_> заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 06-10.1/32-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "КамаТелеком" (далее - ООО "КамаТелеком") рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО ""КамаТелеком"" (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие представителя заинтересованного лица - ЗАО "Астрахань-GSM" (ИНН 3015038500, юридический адрес: 414000, г. Астрахань ул. Лычманова, д. 44), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя <_> извещенного надлежащим образом, установила:

В адрес Омского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы России поступили заявления гражданина <_> по факту направления на его абонентский номер <_> смс-сообщений рекламного характера:

1. 19.02.2015 (ориентировочно в 11 часов 16 минут по омскому времени) от отправителя "+79086278074" поступило смс-сообщение: "Компьютерная помощь от 249 руб! Диагностика 0 руб! +7(3812) 207416".

2. 25.02.2015 (ориентировочно в 09 часов 11 минут по омскому времени) от отправителя "+79086278082" поступило смс-сообщение: "Компьютерная помощь от 252 руб! Выезд мастера: +7(3812)207416".

По утверждению заявителя, данные SMS-сообщения были отправлены без его предварительного согласия на их получение, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе".

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номера "+79086278074" и "+79086278082" принадлежат номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ЗАО "Астрахань-GSM" (Астраханская область).

На запрос Омского УФАС России ЗАО "Астрахань-GSM" представлена информация, из которой следует, что вышеуказанные номера принадлежат ЗАО "Астрахань-GSM" и предоставлены ООО "КамаТелеком" на основании договора на предоставление услуг цифровой радиотелефонной связи от 23.10.2014 N 791085 (далее - Договор).

Согласно условиям указанного Договора Оператор (ЗАО "Астрахань-GSM") обязан осуществить подключение Абонента (ООО "КамаТелеком") к сети путем активации sim-карт и круглосуточно предоставлять услуги по перечню (тарифному плану), выбранному Абонентом.

В соответствии с пунктом 2.8. Договора Абонент обязуется не передавать sim-карты другим лицам в пользование без уведомления Оператора и без проведения соответствующей процедуры переоформления договора. Незамедлительно сообщать Оператору об утрате или краже абонентской sim-карты.

В силу пункта 2.11 Договора Абонент несёт ответственность за использование услуг связи, в том числе за использование этих услуг в целях злоупотреблений, мошенничества и хулиганства, а также за совершение других противоправных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "КамаТелеком" является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе подготовки к рассмотрению дела N 06-10.1/32-2015 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <_> на получение рекламы от ООО "КамаТелеком" и/или ЗАО "Астрахань GSM", в адрес Омского УФАС России представлено не было.

Определение Омского УФАС России о возбуждении дела N 06-10.1/32-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было направлено по юридическому адресу ООО "КамаТелеком" (614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А) заказным письмом от 24.03.2015 N 06-2958, однако указанное письмо возвращено в Омское УФАС России с пометкой "отсутствие адресата по указанному адресу".

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом ООО "КамаТелеком" является г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А, 614010.

Таким образом, Комиссия Омского УФАС России полагает, что в извещении ООО "КамаТелеком" предприняты все необходимые меры по надлежащему извещению лица о времени и месте рассмотрения дела N 06-10.1/32-2015.

Кроме того, Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 8.2 договора N 791086 от 23.10.2014 в случае нарушения абонентом требований, связанных с оказанием услуг подвижной связи и установленных Федеральным законом "О связи" настоящими правилами и договором, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг подвижной связи до устранения нарушения.

Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы, объяснения ЗАО "Астрахань-GSM", положения договора от 23.10.2014 N 791086, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "КамаТелеком" требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщения на номер абонента <_>

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу:

-"Компьютерная помощь от 249 руб! Диагностика 0 руб! +7(3812) 207416" от отправителя "+79086278074;

-"Компьютерная помощь от 252 руб! Выезд мастера: +7(3812)207416" от отправителя "+79086278082,

направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <_> ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "КамаТелеком" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ЗАО "Астрахань-GSM" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/32-2015/1

22 апреля 2015 года г. Омск

председатель Комиссии - <_> заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>

на основании своего решения от 22.04.2015 по делу N 06-10.1/32-2015 о признании рекламы, распространенной ООО "КамаТелеком" посредством SMS - сообщения на абонентский номер гражданина <_> без получения его предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "КамаТелеком" (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А) до 20 мая 2015 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <_> до получения доказательств его предварительного согласия на получение такой рекламы.

2. ООО "КамаТелеком" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 25 мая 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 22 апреля 2015 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/32-2015/2

22 апреля 2015 года г. Омск

председатель Комиссии - <_> заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>

1. ЗАО "Астрахань GSM" (ИНН 3015038500, местонахождение: ул. Лычманова, д. 44, г. Астрахань, 414000) до 20 мая 2015 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", а именно: заблокировать ООО "КамаТелеком" передачу SMS-сообщений рекламного характера в адрес гражданина <_> до получения его предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.

2. ЗАО "Астрахань GSM" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 25 мая 2015 года.

Предписание изготовлено в полном объеме 22 апреля 2015 года.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.